上月底召開的中共中央政治局會議強調，面對當前國內外經濟下行壓力，下半年要把穩增長放在更加重要的位置，著力擴大內需為戰略基點。近來，結構性減稅、“營改增”試點、節能家電補貼等一系列措施的出臺實施，促進居民消費、減輕企業負擔，成為擴大內需的基礎。

經濟面臨下行壓力 擴內需成為穩增長重要著力點

國家統計局發布的數據顯示，上半年國內生產總值同比增長7.8%。其中，二季度增長7.6%，創下自2009年一季度以來的最低水平。上半年，全國實現社會消費品零售總額98222億元，同比增長14.4%(扣除價格因素實際增長11.2%)，比去年同期放緩2.4個百分點。

針對目前我國經濟的發展形勢，擴內需已成為推動經濟穩增長的共識。中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議指出，下半年經濟工作要把“穩增長”放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，促進經濟平穩較快發展。

7月8日，國務院總理溫家寶在南京主持召開座談會時指出，當前，內需繼續成為我國經濟增長的主要拉動力，經濟增速保持在年初確定的預期目標區間內。溫家寶強調，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點。當前，穩定投資是擴內需、穩增長的關鍵。

此前，國家發改委副主任杜鷹曾在國新辦發布會上表示，當前和今后一個時期，要把轉變經濟發展方式和對經濟結構進行戰略性調整作為推進經濟可持續發展的重大決策。同時，他強調，不僅要調整需求結構，要把國民經濟增長更多地建立在擴大內需的基礎上。

中國社科院金融研究所研究員易憲容在接受采訪時認為，中國經濟不僅受到外部經濟增長放緩的影響，也受到內地房地產泡沫擠出所帶來沖擊，經濟下行壓力當然不可小視，中國政府採取了積極的態度，即以推動經濟增長來化解當前經濟生活中的矛盾與問題，把經濟增長重點轉向擴大內需戰略基點上來，這思路是對的。

結構性減稅等一系列措施助力擴內需

早在2008年金融危機時，中共中央、國務院密集出臺了擴大內需的一系列調控措施。作為拉動內需的措施之一，家電下鄉和以舊換新政策發揮了積極作用。商務部發布的數據顯示，截至2011年底，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺，直接拉動消費3420億元，刺激效果明顯。

今年六月，國家發改委等部門聯合發布空調、平板電視兩項節能家電推廣細則，這是近年來我國實施擴大內需戰略的又一重大舉措。

《新華網》報道援引財政部有關負責人說，從近期情況看，推廣活動進展良好。一些主要銷售網點節能產品銷售額上升；消費者能夠及時領到補貼，比較滿意；生產企業產品結構調整加快，節能產品生產比重明顯上升。

除此之外，結構性減稅政策也作為積極財政政策的重心之一，有效地助力了擴內需。今年1月，上海部分行業率先啟動的營業稅改征增值稅試點。

7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省市。

7月31日，財政部、國家稅務總局印發通知,同意北京市于今年9月1日正式實施“營改增”試點改革。繼上海后，北京成為全國第二個試點地區。經初步統計和測算，北京試點改革預計涉及交通運輸業和部分現代服務業納稅人約13.8萬戶，涉及營業稅331.3億元，占全市營業稅收入的30.9%。根據2011年靜態數據測算,試點改革將總減稅約165億元,其中北京市地方減稅72億元。

《人民日報》報道稱，據相關部門測算，營業稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過1000億元。營業稅改征增值稅以后，大體上可以帶動GDP增長0.5%，第三產業的增加值大體上可以提高0.3%，居民消費可以增長1%。出口的增長能夠拉動0.7%。同時還可以直接帶來新增的就業崗位約70萬個。

此外，今年來，盡管財政收入增速放緩，但中央財政不斷優化支出結構，用于民生的投入力度絲毫未減，百姓獲得更多實惠，為擴內需提供了基礎。

財政部數據顯示，今年中央財政預算安排新型農村社會養老保險補助資金646億元、城鎮居民社會養老保險補助資金125億元，截至目前，已撥付新型農村社會養老保險補助資金494億元、城鎮居民社會養老保險補助資金66億元。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受《人民日報》采訪時表示，當前世界經濟陷入衰退，國內在實行穩健的貨幣政策和嚴格調控房地產市場的前提下，投資也難以出現大幅增長，擴大消費特別是居民消費，是穩增長的重要著力點。