減輕稅負(fù)痛苦要加快構(gòu)建直接稅體系

個(gè)稅，在一些西方國家歷經(jīng)百年，是目前最重要的稅種。以美國為例，個(gè)稅收入占稅收總收入的40%以上，是聯(lián)邦政府最大收入來源，嚴(yán)格說，美國個(gè)稅起征點(diǎn)，只要有收入者都要報(bào)稅，但因有退稅機(jī)制，很多家庭報(bào)稅后是不用繳納個(gè)稅的。

為什么這些國家會對個(gè)稅情有獨(dú)鐘？首先，作為以人為征稅對象的直接稅，個(gè)稅不易進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，可以最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。“個(gè)稅因有收入越高稅負(fù)越重的稅率設(shè)計(jì)，被稱為經(jīng)濟(jì)的‘自動穩(wěn)定器’，即經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，很多社會成員稅負(fù)自動調(diào)高，使經(jīng)濟(jì)降溫；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，則稅負(fù)下降，使經(jīng)濟(jì)升溫。”賈康曾撰文指出。

我國現(xiàn)行稅制中，以商品和服務(wù)為征稅對象的間接稅比重占到70%以上，大量稅收內(nèi)嵌于商品價(jià)格之中，便于稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。“這種稅制結(jié)構(gòu)使得愈是低收入者，其收入中基本消費(fèi)品支出所占比重越大，承擔(dān)的間接稅稅負(fù)越重，稅負(fù)痛苦程度越大，而高收入者則更多地購買發(fā)展資料、享受資料，稅負(fù)痛苦程度要小很多。”賈康還指出。

提高個(gè)稅、房產(chǎn)稅等直接稅在稅收中的比重一直是我國稅制改革中最迫切需要解決的，并被寫入“十二五”規(guī)劃，但因?yàn)檎鞴苁侄蔚仍蛑两袢晕传@得實(shí)質(zhì)性突破。應(yīng)該說，構(gòu)建直接稅體系是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也更符合現(xiàn)代稅法核心——稅負(fù)公平和量能納稅的原則，必須破除種種障礙，加快速度推進(jìn)。

必須看到的是，一個(gè)又一個(gè)個(gè)稅話題背后是公眾對進(jìn)一步加快推進(jìn)稅制改革的期待。正如一些業(yè)內(nèi)人士所指出的，當(dāng)前，要加快構(gòu)建起中國的直接稅體系，推動個(gè)稅走向綜合計(jì)征，當(dāng)然，這都需要在整個(gè)稅制環(huán)境中環(huán)環(huán)相扣、由此及彼的整體改革。