出路　捋順價(jià)格　優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

“大家爭了那么多，最核心的問題還是價(jià)格問題。”付偉一語道破。

早在今年初，國務(wù)院常務(wù)會議就指出，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格。去年底實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》也提出，對生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠。

但付偉說，有關(guān)部門一直將汽油定位為奢侈品，1升汽油的價(jià)格中，有三分之一是被征稅征走了，我國煉油工業(yè)稅負(fù)一直較重，“兩個(gè)煉油公司加起來，每年都是賠錢的”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍則認(rèn)為，“兩桶油”是壟斷性國有企業(yè)，要借助幾個(gè)手段來倒逼它們承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任：一是立法和執(zhí)法；二是經(jīng)濟(jì)政策，比如將它們的環(huán)保表現(xiàn)與它們享有的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、投資核準(zhǔn)掛鉤；三是企業(yè)社會責(zé)任，不能以企業(yè)利潤最大化、環(huán)保成本最小化為出發(fā)點(diǎn)去參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

有專家擔(dān)憂，如果靠財(cái)政補(bǔ)貼將優(yōu)質(zhì)油品維持在較低價(jià)格，容易導(dǎo)致國家拿全民的稅收去補(bǔ)貼“有車一族”，制造新的不公。

李佐軍表示，這只是一種次優(yōu)的解決方案，最優(yōu)的解決方案是：善用市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)油品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，通過價(jià)格手段調(diào)節(jié)油廠供給和車主需求，讓車主自己選擇使用優(yōu)質(zhì)油或一般油。

一位與會專家建議，97號等高標(biāo)號未來如何供應(yīng)，可以用市場機(jī)制而不是行政命令去調(diào)節(jié)。比如高標(biāo)號的汽油價(jià)格高，如果車主想更好保障車子性能，就多花些錢買油，這樣的話，煉油企業(yè)也愿意多花錢去改裝設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)。

“大家都面臨一個(gè)選擇，究竟是要GDP、產(chǎn)值，還是要干凈空氣、健康身體。全社會每個(gè)主體都要為空氣質(zhì)量改善付出代價(jià)，各方都要做到責(zé)、權(quán)、利對等。”李佐軍說。