記者：去年以來，與汽車住房等傳統(tǒng)熱點相關(guān)的消費增速明顯放緩，在您看來，當(dāng)前乃至今后一個時期消費市場新的增長點在哪里？

高虎城：習(xí)近平總書記指出，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強(qiáng)的消費增強(qiáng)點，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。結(jié)合當(dāng)前消費發(fā)展的新趨勢，我們對今后一個階段居民消費發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為一批新的消費熱點正逐步形成，消費市場仍有巨大的增長空間。從消費方式看，近年來網(wǎng)絡(luò)消費呈現(xiàn)出迅猛增長態(tài)勢，據(jù)專家預(yù)計，2013年全年網(wǎng)絡(luò)零售交易額將達(dá)到1.8萬億元，2015年將超過3萬億元，占到社會消費品零售總額的10%以上，逐步進(jìn)入成熟平穩(wěn)增長期。從消費結(jié)構(gòu)看，目前我國服務(wù)業(yè)與同等發(fā)展水平國家相比差10個百分點以上，相對于產(chǎn)品供給過剩，服務(wù)供給不足，特別是新興服務(wù)供給明顯不足。家政服務(wù)、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)消費仍將有較大增長空間。比如，今后一個時期我國平均每年約增加1000萬老年人，2013年老年消費及養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模即可達(dá)到1.5萬億元。據(jù)專家預(yù)計，到2015年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將由2012年45.6%提高到47.2%。從商品市場看，雖然住房、汽車等傳統(tǒng)消費熱點受到制約，增長放緩，但新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保家居建材增長迅速。比如，從中長期看，我國新型電子產(chǎn)品仍將快速增長，據(jù)專家預(yù)計，到2015年我國3G和4G用戶將超過5億戶，智能手機(jī)和平板電腦銷量可達(dá)5.24億部。今后一個時期，節(jié)能家電市場占有率將達(dá)到80%以上，智能家電市場占有率達(dá)到40%左右。

記者：黨的十八大提出“要加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，釋放居民消費潛力，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模”，作為負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商務(wù)部門在建立擴(kuò)大消費長效機(jī)制中如何定位？

高虎城：商務(wù)部門構(gòu)建擴(kuò)大消費的長效機(jī)制，核心是按照十八大和十八屆三中全會精神，深化流通體制改革，加快現(xiàn)代流通發(fā)展，努力營造法制化的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低成本，提高效率，提升流通拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。具體地說可以概括為五個“突出”：一是突出商務(wù)工作職能。擴(kuò)大消費是一項系統(tǒng)工程，包括消費能力、消費預(yù)期、消費意愿、消費環(huán)境等多方面，涉及多個部門。商務(wù)部門擴(kuò)大消費，就是要緊緊圍繞改善消費環(huán)境下功夫、做文章，通過建立完善現(xiàn)代流通體系，為消費者提供實惠便利、誠信規(guī)范、綠色循環(huán)的消費環(huán)境，從而實現(xiàn)即期消費、釋放潛在消費、創(chuàng)造未來消費。二是突出市場決定作用。加快改革，減少審批，解決現(xiàn)代流通發(fā)展中存在的一些體制性難題，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并使各類企業(yè)公平競爭、充分競爭。此外，不斷強(qiáng)化市場信息的作用，引導(dǎo)企業(yè)增加商品和服務(wù)有效供給，增強(qiáng)內(nèi)生動力。三是突出完善長效舉措。加快把工作著力點放到規(guī)劃引導(dǎo)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上來，形成有利于流通規(guī)范發(fā)展的促進(jìn)體系。統(tǒng)籌好兩個市場、兩種資源，形成內(nèi)外需良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。四是突出綠色低碳循環(huán)。把科學(xué)理性、資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)、循環(huán)再生的理念融入到流通發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推動綠色低碳采購，培育綠色低碳市場(飯店)，引導(dǎo)綠色低碳消費，帶動綠色產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是突出培育市場熱點。把握消費發(fā)展的新趨勢，推動網(wǎng)絡(luò)消費、服務(wù)消費、熱點商品消費，尤其是新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等熱點，促進(jìn)奧特萊斯、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等仍具有較大潛力和發(fā)展空間的業(yè)態(tài)發(fā)展。

記者：近年來，網(wǎng)絡(luò)購物這種新型消費模式越來越得到認(rèn)可，以網(wǎng)購為代表的電子商務(wù)被稱為繼百貨店、超級市場、連鎖店之后的第四次流通革命，請問商務(wù)部下一步有何推進(jìn)措施？

高虎城：近年來，以網(wǎng)購為代表的電子商務(wù)迅猛發(fā)展，對生產(chǎn)、流通和消費行為均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。客觀地說，網(wǎng)絡(luò)零售和傳統(tǒng)零售既有相互競爭、相互替代的一面，也有相互融合、相互彌補(bǔ)、相互促進(jìn)的一面，傳統(tǒng)零售具有體驗性強(qiáng)、服務(wù)直接等優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)零售不受時間、空間限制，具有交易網(wǎng)絡(luò)化、支付電子化、環(huán)節(jié)扁平化以及便利、實惠、高效的特點。下一步，順應(yīng)信息化發(fā)展的內(nèi)在要求和消費發(fā)展的趨勢特點，充分運用信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而緊迫。一是加快推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)線上線下深度融合。二是鼓勵流通領(lǐng)域信息技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣運用，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)的有機(jī)融合。三是促進(jìn)移動電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。四是堅持促進(jìn)和規(guī)范并舉，加快出臺網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭，保障網(wǎng)絡(luò)消費安全。五是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善市場體系，優(yōu)化流通布局和資源配置。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制訂政府鼓勵的流通設(shè)施目錄，引導(dǎo)社會投資，支持建設(shè)和改造一批公益性流通設(shè)施。七是鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快發(fā)展物流配送，支持第三方物流企業(yè)發(fā)展多層次物流服務(wù)平臺。

記者：十八屆三中全會決定放開“單獨二胎”，隨著這一政策啟動，將會帶動對月嫂、嬰幼兒等看護(hù)服務(wù)的極大需求，同時進(jìn)入老齡化的社會對養(yǎng)老服務(wù)也需求巨大，請問商務(wù)部在促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)方面有什么安排？

高虎城：育幼養(yǎng)老等家政服務(wù)屬生活服務(wù)業(yè)范疇，大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，是應(yīng)對我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化的迫切需要，是推動新型城鎮(zhèn)化、保障和改善民生的重要舉措。商務(wù)部將積極貫徹落實國務(wù)院促進(jìn)養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，研究制定“關(guān)于促進(jìn)基本生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”，從總量供給、結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、模式創(chuàng)新、誠信經(jīng)營等方面入手，加快構(gòu)建基本生活服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。一是擴(kuò)大家庭服務(wù)。建設(shè)公益性的家政服務(wù)信息平臺，培育規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)，健全家政服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展為家庭提供維修、保潔、烹飪等生活服務(wù)，開展方便家庭生活的送貨上門、送服務(wù)上門等服務(wù)。二是擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。健全社區(qū)生活消費服務(wù)網(wǎng)點，打造一刻鐘便民消費圈，在不低于10%的社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積中，優(yōu)先保障基本生活服務(wù)需求。加強(qiáng)對新建、改造社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和生活綜合服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中提供餐飲、洗衣、維修、理發(fā)、購物、寄存、嬰幼兒集中看護(hù)、老人集中護(hù)理等基本生活服務(wù)。三是擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)。按照新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)地方以萬村千鄉(xiāng)工程為依托，規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)設(shè)施，鼓勵企業(yè)在人口集中的鄉(xiāng)村設(shè)立維修、理發(fā)、照相、大眾浴池等服務(wù)網(wǎng)點。在具備條件的村鎮(zhèn)，建立基本生活綜合服務(wù)中心。

記者：目前，一些損害消費者利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分消費者由于擔(dān)心消費安全，謹(jǐn)慎消費，請問商務(wù)部在促進(jìn)消費者放心安全消費方面有何打算？

高虎城：目前，我國市場經(jīng)濟(jì)秩序還不夠規(guī)范，經(jīng)營不講誠信、假冒偽劣現(xiàn)象屢禁不止，這些現(xiàn)象損害了消費者利益，破壞了市場經(jīng)營秩序，必須加以規(guī)范。下一步，商務(wù)部門將重點按照黨中央、國務(wù)院部署，以規(guī)范市場秩序為核心，加大市場管理力度，促進(jìn)安全放心消費。一是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的總體要求，加快推進(jìn)市場主體、市場行為、市場秩序、市場監(jiān)測調(diào)控與管理及市場信用等方面的立法工作，推動重點法規(guī)和部門規(guī)章出臺，為制定流通基本法創(chuàng)造條件。不斷完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和宣傳力度。二是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，著力解決好信息收集和共享兩大關(guān)鍵問題，推動在商務(wù)行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，指導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會建立會員企業(yè)誠信檔案。三是開展專項整治。破除各種形式的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，打擊和解決侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、零供關(guān)系等突出矛盾和問題，清除市場壁壘，凈化消費環(huán)境。四是提升市場監(jiān)管水平。改革商務(wù)執(zhí)法體制，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平，健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法。五是加強(qiáng)商業(yè)道德教育。繼續(xù)開展誠信興商宣傳月活動，加強(qiáng)商業(yè)道德教育，營造“褒揚誠信，懲戒失信”的社會風(fēng)氣。