環(huán)評(píng)如何“走過場”

鄺森(化名)，某化工企業(yè)的總經(jīng)理助理，一直忙著準(zhǔn)備公司新上項(xiàng)目材料，最近在環(huán)評(píng)審批時(shí)卡了殼。公司委托當(dāng)?shù)匾患噎h(huán)境管理咨詢公司撰寫環(huán)評(píng)報(bào)告，對(duì)方對(duì)新項(xiàng)目的廢氣處理裝置能否使排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)表示質(zhì)疑。

鄺森清楚，老板投資這個(gè)項(xiàng)目是因?yàn)槟壳笆袌稣馃幔Ｍs緊上馬，最好兩年收回投資，三年盈利，五年翻番——要是嚴(yán)格按照環(huán)保要求配備減排設(shè)施，這個(gè)構(gòu)想基本要變成泡影。

為了報(bào)告順利出爐，鄺森對(duì)咨詢公司投其所好，吃吃喝喝之外，還向?qū)Ψ綀F(tuán)隊(duì)的每個(gè)人都“意思”了一下，“乙方”也就沒刁難，環(huán)評(píng)報(bào)告書寫得光鮮漂亮，看不出什么毛病。其實(shí)，就算鄺森不公關(guān)，咨詢公司也不會(huì)一直為難他們——因?yàn)樽稍児颈緛砭团c鄺森所在公司即建設(shè)公司簽了商業(yè)合作，建設(shè)公司要為此支付環(huán)評(píng)費(fèi)用。

但沒想到，掩飾過的環(huán)評(píng)報(bào)告表，在送市環(huán)保局環(huán)評(píng)科審批時(shí)被評(píng)估單位(評(píng)估單位是審批機(jī)關(guān)設(shè)立的賦有行政職能的工作機(jī)構(gòu))發(fā)現(xiàn)了漏洞，被要求重新設(shè)計(jì)廢氣處理方案。

鄺森面臨的選擇有兩個(gè)：要么請老板拿錢改設(shè)備，要么請審批部門高抬貴手放條路。在他看來，后者更好操作一些——公司上一個(gè)項(xiàng)目上馬前，他就是這么干的。

其實(shí)，審批過關(guān)這件事通常由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來幫忙搞定，但鄺森所屬公司請的這家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)已經(jīng)很優(yōu)惠了，所以審批通關(guān)的公關(guān)只能自己解決。

北京市民擔(dān)心京沈高鐵噪音輻射危害健康，抗議環(huán)評(píng)造價(jià)。

環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心副總工程師任景明向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要涉及4個(gè)部門：建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、評(píng)估單位和審批部門。當(dāng)前，環(huán)評(píng)的基本程序是，建設(shè)單位委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，然后將環(huán)評(píng)文件報(bào)送環(huán)評(píng)審批部門，后者則委托評(píng)估單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，最后將環(huán)評(píng)批文函復(fù)建設(shè)單位。

而在環(huán)評(píng)流程里，鄺森遇到的情況非常典型：一方面，本應(yīng)處在第三方位置的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，為了向客戶提供“滿意服務(wù)”，撰寫的環(huán)評(píng)報(bào)告并不真實(shí)；另一方面，負(fù)責(zé)“擰緊閥門”的審批部門，也會(huì)因?yàn)閭€(gè)人徇私大開綠燈。