|
|
||||||||
長吉圖開發(fā)開放,最關鍵的是什么?在此前吉林省委組織部組織的縣委書記學習班中,土地,成為大多數(shù)地方一把手給出的答案。日前,記者從吉林省國土資源廳了解到,為了解決長吉圖發(fā)展中的土地問題,吉林省在新一輪土地規(guī)劃修編中,優(yōu)先保障長吉圖地區(qū)用地空間。
新增建設用地指標60%安排給長吉圖
據(jù)介紹,本輪規(guī)劃期(2006-2020年)內,國家下達我省的新增建設用地指標是14.5萬公頃,其中8.5萬公頃安排給了長吉圖地區(qū),占全省指標60%。同時,我省不斷改進土地利用管理方式,對長吉圖地區(qū)年度用地計劃實行單列。2010年至2012年,我省平均每年為長吉圖地區(qū)安排年度用地指標7328公頃,占我省總量的70%,長吉圖先導區(qū)重大項目用地需求得到了妥善安排。
另外,2009年以來,用地報批材料精簡60%,對占用林地手續(xù)、失地農民社會保障手續(xù)實行并聯(lián)審批。僅2012年,省政府批準長吉圖地區(qū)申報的建設用地542項,面積11305公頃,占全省批準用地的73%,有力地支持了先導區(qū)項目建設。
2010年,國土資源部、財政部與省政府簽訂了《整體推進農村土地整治示范協(xié)議》,將我省列為整體推進農村土地整治示范建設省。該示范工程以長吉圖先導區(qū)及其輻射區(qū)域為重點,總建設規(guī)模287萬畝,工程總投資56億元,國家按照1:1的比例給予資金支持。目前,示范建設已完成投資23億元。
永吉縣為試點 探索建立耕地保護基金
在推進長吉圖戰(zhàn)略實施的過程中,我省還出臺制定了一系列政策。例如,實行土地利用年度計劃差別化管理。在年初對長吉圖用地計劃單列的基礎上,年中和年末調劑追加指標時,將85%的追加指標用于保障長吉圖地區(qū)項目建設。
吉林省還積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。2009年,國土資源部批準我省為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點省份。目前,已批準的7個項目有6個位于長吉圖先導區(qū),共使用周轉指標650公頃,占已批項目的94%。另外,長吉圖先導區(qū)內由13個試點項目區(qū)納入省級增減掛鉤試點備選庫,預計使用周轉指標700公頃。
同時,吉林省還加強了先導區(qū)國土資源改革試點建設。鼓勵先導區(qū)所在市、縣在土地管理方面開展先行先試,優(yōu)先在長吉圖先導區(qū)安排國土資源改革試點。在長春雙陽區(qū)等地開展征地制度改革試點,從工作機制和征地補償安置入手,解決征地難的問題;以長吉圖區(qū)域內的土地整治重點縣市為試點,大力推進建設占用耕地表土剝離工作,切實保護好長吉圖區(qū)域耕地資源;以吉林永吉縣為試點,探索建立耕地保護基金。
10億元以上項目由省級預留指標給予支持
按照2013年工作要點要求,在下一步工作中,省國土資源廳將在7月底前完善支持長吉圖戰(zhàn)略實施的專項政策。同時,根據(jù)部省合作協(xié)議,進一步加強與國土資源部溝通,爭取支持政策及早落實到位。并組織有關市、縣國土資源部門積極主動為長吉圖先導區(qū)內各重大項目建設提供用地服務,從開源、節(jié)流、挖潛三個方面入手,多渠道地保障先導區(qū)用地需求。實行重大項目“點供”計劃政策,對投資10億元以上項目,由省級預留指標給予配套支持。
今年,還將協(xié)助有關地區(qū)和省直有關部門,做好琿春國際合作區(qū)、中新吉林食品區(qū)等體制機制改革試點示范。結合國土資源管理改革試點,積極開展先行先試。結合示范城鎮(zhèn)建設,繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,為示范城鎮(zhèn)提供土地和資金的雙重支持,統(tǒng)籌推進先導區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
實習生 楊白雪玉