中國吉林網訊(記者張和力 通訊員孫淼孫峰松)“吉林檢察改革試點探索的辦案責任制、內設機構整合、人員分類管理、監督制約機制‘四位一體’綜合改革,很好地解決了協調配套問題,這種做法與最高人民檢察院黨組的考慮高度吻合,完全符合最高檢正在研究推進的檢察權運行機制改革的思路。”近日,最高人民檢察院檢察長曹建明來吉林視察時,對吉林檢察改革給予這樣的評價。
吉林檢察改革啟動于2013年下半年,長春市九臺區檢察院被確定為先行試點院。
九臺區檢察院檢察長焦成千對“四位一體”改革作了這樣的詮釋:“四位一體”改革就是把中央和最高檢的要求與吉林檢察實際相結合,從徹底解決制約檢察事業發展瓶頸入手,遵循司法規律,克服局部孤立推進的改革不足,推行主任檢察官辦案責任制、內設機構整合、人員分類管理和監督制約機制四項內容同步改革,實現各項機制創新相融互動、改革效能系統提升。
從2014年3月開始,九臺區檢察院跨出改革的實質步驟,將原來16個科室整合為職務犯罪檢察部、刑事檢察部等8個部,其中4個業務部門承擔辦案職能,其余部門負責管事等,為業務工作提供保障,這一項使業務部門由51人增至58人。
九臺區檢察院認真研究每個崗位特點,把“成熟的司法能力”作為選任員額內檢察官的基本要求。今年5月,九臺區檢察院與省檢察院機關同步選任員額內檢察官,49名檢察官,有36人報名參加員額內檢察官選任考試。按照1:1.1的選任比例,最終確定30名員額內檢察官和3名候補檢察官。至此,九臺區檢察院檢察官、檢察事務官(輔助人員)和檢察行政官(司法行政人員)三者比例為34.5:53.5:12,嚴格控制在規定的比例范圍。
同時,九臺區檢察院建立發揮主任檢察官第一責任人作用的制度機制,通過依法授權,讓主任檢察官承擔起辦案的主體責任,明確主任檢察官具有辦案組織權、監督權和職權范圍內案件的決定權。他們還堅持授權與制權相結合,通過建立完善的監督制約機制,加強對檢察官辦案實施全程、動態、及時的監督,保障檢察權規范運行。大力推行檢務公開,接受社會各界、新聞輿論和人民群眾的監督,使檢察官始終在有效監督下依法行使職權。在強化監督的同時,九臺區檢察院還制定了嚴格的錯案責任追究制度。
九臺區檢察院提供的數據顯示,2014年以來,共立案查辦職務犯罪案件76人,大要案占93.7%,立案總數和大要案件,均在全省前列;捕訴環節的整合和案件行政審批程序的簡化,使辦案效率顯著提高,退補率下降了53.6%,結案率為98.3%,批捕和公訴辦案效率分別提升了28.1%和33%;辦理各類民事行政案件57件,提請抗訴民事案件14件,同比上升97%。