——琿春全力構建我省對外開放“橋頭堡”紀實

本報記者 王法權 田婕

6月11日，琿春經羅津港到上海集裝箱航線成功運行一周年，共計往返航行22個航次，運輸集裝箱2356TEU，大批板材、玉米、大米、家具等商品“乘”此航線南下北上；

作為我省“借港出海”戰略的又一成功實踐，“琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國釜山”鐵海聯運航線，目前也運行一年有余。截至5月25日，該航線運行46個航次，運輸進出口貨物709TEU。前不久，該航線執航船舶由4246噸級升級至8947噸級……

琿春近海無港，卻靠連線出境開通了東北地區新的出海大通道；琿春身處內陸，卻因口岸集群而成為我國面向東北亞的新門戶。打開發展的大門，琿春靠的是對外開放這把“金鑰匙”。

琿春地處東北亞幾何中心，中、朝、俄三國陸路相連，中、朝、俄、韓、日五國水路相通，是中國經由日本海連接北美、北歐的最近點，距圖們江入海口僅15公里。以琿春為中心的200公里范圍內，分布著俄朝10個港口。從琿春到上海，公路、鐵路均超過2500公里。而走海路，即從琿春圈河口岸出境，經52公里公路到達朝鮮羅津港，然后利用內貿貨物跨境運輸航線到達上海港，距離僅928海里。

“要讓琿春這個‘口袋底兒’變成‘口袋嘴兒’，必須撕開通道大口子！”琿春市緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略和全面振興老工業基地戰略機遇，依托區位、政策、資源、生態、人文五大優勢，堅持把開放發展作為統攬全局、牽引各方的總抓手，著力構建“一帶一路”北線新通道、新平臺、新門戶，力促琿春成為帶動全省對外開放的橋頭堡。

隨著琿春進入高鐵時代，通道建設全面提速：圈河大橋即將合龍，中朝沙坨子口岸新建大橋、甩灣子鐵路完成可研編制，羅津港綜合開發完成一期工程，內貿貨物跨境運輸航線和琿春-扎魯比諾-釜山航線實現穩定運營，支線機場列入《全國民航（2030）機場布局規劃》，琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克（海參崴）的高速鐵路、琿春-圈河口岸-朝鮮羅津港高速公路、琿春東北亞內陸港等項目推進加速。琿春國際合作示范區口岸通關中心投入使用，圈河口岸首次對朝出口公交汽車。

暢通的通道為對外貿易注入無限活力。日前，記者在圈河口岸看到，10輛一汽威志轎車一路縱隊，等待驗放通關。這批小型汽車是由中國第一汽車集團進出口有限公司向朝鮮羅先特別市出口的，價值6.4萬美元。這是繼5月初出口25輛小轎車后，圈河口岸單批次出口車輛較多的一次。

而在我省唯一的對俄鐵路口岸，同樣是一派繁忙景象：兩座龍門裝載機械開足馬力，一列剛從俄羅斯入境的煤炭專列正在進行換裝作業。作為“琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國釜山”鐵海聯運航線上的重要一環，一季度該口岸過貨72萬噸，同比增長300%。進出口貨物由礦產品、木制品擴大至明太魚、礦泉水、服裝、化妝品、機器配件等數十個品種。

數據顯示，一季度琿春市外貿進出口實現2.74億美元，同比增長21.1%；口岸過貨85萬噸，同比增長240%。1至5月份，琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克、至朝鮮羅先的國際郵路分別運輸郵件43.1噸、90噸。

“琿春市在通道建設特別是‘借港出海’方面取得重大進展，目前正積極推動琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國束草航線復航，推動琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國浦項航線和琿春-日本新潟水上航線早日開通。”琿春市長張吉鋒說。

先行先試的創新實踐為國際合作裝上了巨力引擎。韓國浦項、現代兩大集團的重點項目——浦項現代國際物流園一期工程已經投入運營，二期工程的低溫倉庫、保稅倉庫等有望在今年8月投入使用，整體項目預計2020年完工，其目標是建成東北亞地區的物流中心。

以跨境園區建設為抓手，琿春市加快創新對外合作機制，積極拓展產業、金融、科技、人文等領域國際合作。推進蘇瑪攬貨中心、琿春-哈桑經濟合作區取得突破性進展，著力提升對俄合作層次和水平；以柳多島國際合作示范園區為平臺，探索中朝跨境園區建設模式；拓展出口加工區出境加工、融資租賃等功能，力爭升格為綜合保稅區；加快發展外幣兌換和結算業務，著力打造盧布、日元、韓元特殊流通區域和兌換中心……目前，國際貨運樞紐站完成投資2億元；琿春出口加工區內海產品、木制品等企業“兩頭在外”的運營模式日益成熟，有望成為百億級產業；紫金多金屬復雜金精礦綜合回收項目合作觸角伸到非洲及歐美，大量進口銅精礦及設備……

跨境合作的火熱，讓琿春市東北亞旅游目的地效應凸顯。以琿春市敬信功能區為腹地，計劃由中俄朝三國共同建設管理的圖們江三角洲國際旅游合作區項目，已列入吉林省“十三五”規劃，并爭取列入國家重點項目規劃。創建“國家全域旅游示范區”獲得國家旅游局支持。在穩定運營已有對俄對朝跨境旅游線路基礎上，年初成功舉辦了中俄兩國跨境自駕游活動。今年重點謀劃對朝跨江一日游和琿春-扎魯比諾-束草-舞鶴環日本海游，開辟中俄防川臨時旅游通道，力爭圖們江水上游常態化運營。一季度，琿春市共接待游客11.9萬人次，同比增長110%。全市實現旅游收入2.5億元，同比增長127%。

“琿春的優勢在開放，出路在開放，經濟發展的拉動力也在開放。”琿春市委書記高玉龍認為，對外開放是琿春國際合作示范區的總開關、強引擎。“下一步，我們將進一步落實抓改革、抓發展、抓開放、抓城建、抓民生‘五抓’舉措，全力打造吉林省縣域經濟新的增長極。”高玉龍說，在對外開放方面，要搶抓省、州支持琿春開放發展機遇，主動融入“一帶一路”戰略，加快推進聯通俄朝的路、港、橋、航線和連接黑龍江的鐵路、公路以及民用機場等重大基礎設施建設，抓好防川旅游合作區、柳多島工業園區、中韓工業園區等重大合作項目，深化與東北亞各國地方政府交流，真正成為帶動全省對外開放的橋頭堡。

如果說在大街小巷隨處可見的外國人、外國牌照汽車以及多國文字牌匾是琿春的“國際范兒”，那么，空氣中彌漫著淡淡的大海咸濕味道，無疑是琿春的另一個“藍色符號”。當一群海鷗掠過人們的視線向日本海方向飛去，它或許是聽到了汽笛的召喚——那是滿載吉林人出海夢的巨輪又一次啟航。