干部帶頭，情系百姓—— 一心一意為群眾謀福祉

在危房改造過(guò)程中，通化市主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員干部情系百姓，身先士卒。

通化市委書(shū)記劉保威、市長(zhǎng)田玉林全程對(duì)危房改造工作謀劃指導(dǎo)，不僅常委會(huì)上專(zhuān)題研究，而且多次深入農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，解決實(shí)際困難，并囑托基層干部一定要把黨的溫暖送到群眾的心坎上。

二道江區(qū)城建局規(guī)劃處處長(zhǎng)李增順，一有時(shí)間就深入村屯，檢查督促各村危房改造情況，一個(gè)夏天下來(lái)，臉曬黑了、人累瘦了。在保證危房改造質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，李增順也收獲了很多村民朋友。現(xiàn)在，他走到哪個(gè)村都能和村民嘮上家常；輝南縣組織干部群眾，觀(guān)看了以“我是誰(shuí)”、“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”為主題的圖片展和紀(jì)實(shí)片，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與這項(xiàng)惠民工程的積極性。

朝陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記董延飛，針對(duì)170戶(hù)無(wú)能力建房戶(hù)，提出了“一對(duì)一幫，百分百管”的建房方案，組織全鎮(zhèn)干部每人包保一戶(hù)，全過(guò)程參與建設(shè)，確保了這170戶(hù)入冬前住上了溫暖的新房。當(dāng)?shù)捅?hù)姜云青遷入新房時(shí)，他還拿出了2000元幫助購(gòu)置生活用品；四道江村、四道溝村、龍頭村等村干部，組織村里會(huì)瓦工的村民，組成了施工隊(duì)，負(fù)責(zé)村里的危房改造工程，從而節(jié)約了大量資金。“我家的新房從打地基、到上梁、掛面、最后完工，全是村干部幫助張羅的，我們一點(diǎn)也沒(méi)操心。”二道江區(qū)四道江村低保戶(hù)、78歲的朝鮮族村民金順京說(shuō)。

精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管—— 千方百計(jì)把好事辦好

“農(nóng)村危房改造的過(guò)程，是黨的惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)的過(guò)程。必須掌握好政策，執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠，讓群眾滿(mǎn)意。”這是通化市委對(duì)全市農(nóng)村危房改造的總要求。

改造中，全市各地千方百計(jì)把好事辦好，做到了“堅(jiān)持四個(gè)原則，強(qiáng)化六項(xiàng)措施”。即：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)上最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)作為重中之重原則，堅(jiān)持群眾自愿原則，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原則，堅(jiān)持確保質(zhì)量原則。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作、強(qiáng)化資金管理、強(qiáng)化檔案管理、強(qiáng)化督促檢查、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

同時(shí)，嚴(yán)把資金使用管理和工程建設(shè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在資金使用管理方面，為最大限度發(fā)揮資金使用效力，通化市明確提出“渠道不亂、投向不變、整合資源、統(tǒng)籌安排、捆綁使用”的原則，將農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、移民安置、社會(huì)捐助、環(huán)境整治等涉農(nóng)項(xiàng)目和資金整合使用，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的機(jī)制。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的制定上，按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)上最困難、居住上最危險(xiǎn)、最需要房屋改造的農(nóng)戶(hù)作為重中之重，將補(bǔ)助資金和各項(xiàng)扶持政策重點(diǎn)向五保戶(hù)、低保戶(hù)和殘疾人家庭傾斜，不搞普惠制。針對(duì)這類(lèi)困難家庭的不同情況，各地確定了全資幫建和給予3萬(wàn)元至4萬(wàn)元補(bǔ)助資金的政策標(biāo)準(zhǔn)。

為確保資金管理和使用安全，通化市各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。還建立了審批綠色通道，對(duì)困難戶(hù)建房實(shí)行零收費(fèi)。集安市采取“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，即：爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、地方政策傾斜一點(diǎn)、部門(mén)單位幫扶一點(diǎn)、改造農(nóng)戶(hù)自籌一點(diǎn)的辦法，廣泛籌措改造資金。嚴(yán)格監(jiān)督資金使用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了危房改造專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行了專(zhuān)戶(hù)（專(zhuān)賬）管理，確保補(bǔ)助資金足額落實(shí)到戶(hù)，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益；通化縣采取現(xiàn)場(chǎng)審批、村組承建、村干部包保、親情幫扶的模式，集中力量幫助困難群體解決建房問(wèn)題，對(duì)特困農(nóng)戶(hù)建房資金超出預(yù)算部分全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承擔(dān)，并通過(guò)“三幫扶”和各級(jí)包保的方式為困難群體添置生活用品，竭盡全力幫助困難群眾入住新居。

在工程建設(shè)方面，建立了農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，堅(jiān)持常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、部門(mén)監(jiān)管與建房農(nóng)戶(hù)監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)危房建設(shè)質(zhì)量的安全檢查。柳河縣嚴(yán)把原材料采購(gòu)關(guān)，與包片領(lǐng)導(dǎo)以及包村干部簽訂工程質(zhì)量責(zé)任狀，將每戶(hù)危房改造工程的質(zhì)量包保責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)行嚴(yán)格的原材料采購(gòu)責(zé)任制、建房責(zé)任制及驗(yàn)收責(zé)任制；二道江區(qū)成立由區(qū)、鎮(zhèn)、村相關(guān)部門(mén)組成的詢(xún)價(jià)小組，針對(duì)采購(gòu)的每一種建筑材料，通過(guò)“看、比、談、驗(yàn)”四個(gè)步驟，確定供貨企業(yè)，并提交市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格后方可使用；梅河口市抽調(diào)15名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量和房屋安全工作，執(zhí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的建房、驗(yàn)收、備案制度；輝南縣統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一地深、墻厚、涂料、門(mén)窗、室內(nèi)設(shè)計(jì)、電路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一采購(gòu)建筑材料，統(tǒng)一組織施工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織施工隊(duì)伍進(jìn)行改造；東昌區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一檔”，確保批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)，為農(nóng)村危房改造的所有農(nóng)戶(hù)全部建立了檔案，夯實(shí)了信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。