本報訊 記者王峰 通訊員姜方放 劉文全報道 常州，位于長江三角洲中心地帶。面對老百姓買房難，常州在全省率先建立了廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房的住房保障全覆蓋體系，以“集中新建、分散配建、定向代建、批量收購、零星收購、園區自建”六管齊下的保障性住房建設模式，建立了以國有獨資公司為投融資平臺的住房保障資金籌集方式，住房保障“常州模式”享譽全國。
近日，記者慕名在蘇南古城常州采訪。走進華盛家園小區，只見小區寬敞明亮，設施配套齊全，生活非常便利，在小區的自行車停放區，記者遇到了在常州打工超過6年的小張夫婦。通過攀談了解到，他們一家是通過搖號選到一套一居室的公共租賃房，每月用于房子的開銷只花費200多元。而該小區商品房價目前已經超過8000元，市場租金也要1200元左右。小張夫婦稱根據他們的收入條件很難在常州這樣的城市買房，以前要用月收入的一半來租房，而且居住條件差，治安和衛生條件都不好，且居無定所，現在他們對目前居住條件特別滿意。然而，令小張他們不知道的是，他們住進這寬敞明亮的樓房，國家開發銀行發揮了很大作用。
據了解，國家開發銀行是我國支持低收入家庭住房建設的主力銀行，作為全行支持保障房較早的分行，僅2010年一年，國家開發銀行江蘇省分行共計與常州市簽訂了總額為15億元的低收入住房專項貸款合同，其中公共租賃住房項目貸款7億元，安置房項目貸款8億元，貸款覆蓋3個區縣，惠及近萬戶住房困難家庭。
常州市是全國率先開展住房保障探索的城市之一。自2010年4月起，國家開發銀行江蘇省分行行長茆君才多次赴常州進行現場調研，與常州市委、市政府商談合作。在總行評審三局的支持下，江蘇省分行與常州市委、市政府正式建立了常態化協調推動機制，雙方承諾借鑒新加坡模式和國內其它城市好的做法，從規劃入手，整合政策資源，加強創新，積極推動建立保障房建設財政保障機制；市場化推動常州保障房融資平臺建設，5年內安排50億元保障房建設專項信貸資金，用于支持常州“十二五”保障房重大建設項目。
在試點過程中，該分行與當地有關部門加強合作，進一步創新住房保障投融資體制，并加大投融資體系建章立制的工作力度。一方面是推動加強了常州市住房保障平臺的法人治理結構建設，特別是財務管理制度建設。另一方面是進一步明確了常州市財政對住房保障工作的支持政策，特別是對住房保障平臺的財政支持政策，推動常州市設立住房保障專項基金。此外，該分行創新了將土地資源授權住房保障平臺運作，土地成本返還作為主要還款來源的公共租賃住房融資模式，并形成了制度化的長效發展機制，并協助設計了由市場化主體進行保障性住房建設及融資的投融資模式。
與此同時，江蘇省分行充分發揮系統合力，初步形成目標明確、機構完善、制度健全、模式先進的住房保障體系。試點期間，通過常州市委、市政府的組織協調，規劃、發改、財政、土地、房管等多個部門明確了其在住房保障體系建設工作中的職能定位，在規劃統領、財政支持、平臺規范、制度完備的基礎上，初步形成了目標明確、機構完善、制度健全、模式先進的住房保障體系。今年，根據常州市住房保障規劃，目前雙方在合作2011年公共租賃住房（廉租房）項目6個，預計建設8000套公共租賃住房（廉租房），項目總投資25億元，擬申請開行貸款20億元。
對于國家開發銀行傾力支持保障性住房建設，常州市分管住房保障工作的副市長朱曉敏表示，開行對常州在住房保障的中長期規劃、投融資體制建設、資金支持等方面給予了大量的指導和幫助，有了開發性金融長期、大額的資金支持，常州住房保障工作得到了長足的進步和提高，預計2011年增推公共租賃租房4300套，在政府強大的調控力度下，房地產市場保持穩定、健康的發展態勢。
茆君才告訴記者，2010年，江蘇省分行保障性住房新評審承諾項目28個，金額216億元；發放貸款項目16個，貸款金額57.4億元，累計支持了5萬多戶。在支持“小康常州，居者有其屋”的過程中，該行充分發揮住房保障投資平臺的作用，走出了一條具有常州特色的金融合作新路子，為國開行在全國推廣住房保障金融合作起到示范引領作用。
來源：金融時報 編輯：張少虎
