二、農資經銷戶有錢就賺，有貨就賣 農藥監管形同虛設

在邳州的調查中我們發現，國家明文限制使用的劇毒農藥在當地銷售高毒農藥銷售非常普遍，我們知道，對于高毒農藥的銷售，農業部以及其他相關部門要求生產、批發、終端銷售都要有詳細的記錄，即使是農藥銷售的最末端，也都要求對購買者的姓名、身份證號、居住地、用途進行登記，那么，邳州大量高毒農藥的銷售鏈條，是否做到了有據可查呢？

在調查中，記者發現，邳州市下轄的各個鄉鎮能偶隨意買到高毒農藥，那么，這是否正常呢，記者也把這一情況通報了邳州市農業委員會，他們立刻派出執法大隊的工作人員一同進行檢查。江蘇省邳州市農委農業執法大隊大隊陳輝告訴記者，江蘇省農產品安全生產條例規定：農資營銷單位必須要建立農資銷售臺賬，如果不建立，按照條例的42條規定，責令你整改的時候，你不整改，那么相關執法部門就可以處罰你。記者告訴陳輝實際上沒有任何一家藥店要身份證來登記。陳輝說銷售戶可能操作過程中為了節省時間，疏忽了，不過他們監管的時候，確實也有，但是他們也是記得不太完全。

執法人員首先來到了當地最大的農資產品批發企業，在這家企業，記者沒有看到違反規定的農藥，同時藥品銷售的臺賬也很規范。檢查完這家企業后，記者提出，去之前暗訪過的陳樓鎮去看一看。但讓記者沒想到的是，銷售人員竟然連字也不會寫，銷售的臺賬根本沒法建立。

陳輝告訴記者，在邳州市，農藥經營的起點很低，只要辦理了危險化學品經營許可證和工商登記后，就可以經營農藥，由于很多經營農藥銷售點利潤并不高，一年也才幾千元，因此有點文化的年輕人都不愿干，這也造成大批的農藥經營點都是當地中老年人在銷售，而規模大一些的，也都是搭著化肥等農資在進行銷售。陳樓鎮農資銷售戶告訴記者，好幾年都不賣高毒農藥了。

陳輝告訴記者，限制使用的高毒農藥并不是不能銷售，而是銷售后，要禁止在特定的農作物上使用，為了防止高毒農藥被錯誤地使用在蔬菜、瓜果上，國家相關部門要求建立完整的銷售臺賬制度，目的就是為了建立可以追查的途徑，保障國民的食品安全。但調查中，記者也發現因為各種各樣的原因，高毒農藥銷售的臺賬制度在農村執行的并不完善。

執法人員告訴記者，江蘇省執法總隊有一個標準的進貨名稱、 進貨時間、進貨產品的登記證號、身份證號、規格及成分含量，進貨要記下來。但是這家店什么都沒有，陳輝告訴店主，按照農產品質量安全管理條例就要嚴格處罰了，責令整改。

調查中，陳輝發現這家農藥銷售點營業資質竟然也沒有懸掛在店里。這位老板說，我們有營業執照，一切的資質都齊全，人家群眾才放心啊，營業執照擱架子上，框掉下來，分開了，我搬家里去了。

檢查中，記者看到，由于農藥的品種非常多，因此，看到新的品種或可疑的農藥，陳輝和執法隊員都會根據農藥的登記證號，進行查閱，驗明真偽。他告訴經營者，高毒農藥不賣了這倒不用，你有也沒事，但是你必須登記、指導使用，禁止在蔬菜、果樹、茶樹及藥材上使用。甲拌磷不能用在這些作物上，老百姓要這個產品，只要沒有登記的，就是老百姓要也要說沒有。到時候你犯法，出現安全事故，誰來承擔？你一切的行為都要承擔，你只要不按照登記指導，那就是錯誤的。

調查中，記者也發現農藥銷售的監督執法難度極大。為了利益，有些銷售戶往往是只要賺錢，不管什么產品都賣。當他們遇到執法檢查的時候，往往又對自己的行為概不承認。比如這個農藥銷售戶，記者2天前，在這里看到成箱的劇毒農藥磷化鈣和高毒農藥氧樂果在銷售，并且當時錄下了錄像，但是2天后，記者和執法人員再次來到這里時，銷售部大娘急著要把門鎖上。

當門打開后，記者發現磷化鈣已經找不到了，它究竟是被農民買走了？還是大娘把它藏起來了？沒有人知道，并且銷售部大娘也對2天前曾經銷售過磷化鈣矢口否認，說自己都不知道什么叫磷化鈣。

經過一番檢查，執法人員始終也沒有找到劇毒農藥磷化鈣。執法人員再次將高毒農藥的治理通知發給了這個農藥銷售點。那么這個農藥銷售點建立銷售臺賬了嗎？執法人員詢問對方是否有臺賬和進貨票據，對方卻說沒有。不一會，這位大媽拿來了兩張紙條，稱自己就記了三四樣。

不一會大媽又拿出了一個筆記本，這上面是他們一年的銷售記錄。在這個畫的亂亂的本子上，密密麻麻地記載著化肥和農藥的銷售名稱和金額。她說，寫的大孩媽、有機肥，還有秋季和夏季。

陳輝告訴記者，這種混亂的記賬方法完全無法保障高毒農藥去向的可查詢，去年，他們也給給全市的農藥銷售戶都發了非常規范的臺賬本，并告訴填寫的方法。但當這位銷售戶拿出去年發的臺賬本后，記者發現，這兩個進銷的臺賬本竟然還是嶄新的。大媽說，記到自己本上了，這是銷售的，這是麥種。

陳輝總算覺得不是太失望，至少大媽還是全部把帳記下來了，但這高興并沒有維持多久，因為大媽告訴記者，陳輝并沒有看懂她的賬本，這是大媽自己研究出的記賬法。她說，誰買，給現錢的就現錢了，不給現錢的就記帳，我家老頭喝醉了，王莊尿素一袋，到現在也沒人給錢，也沒有辦法。賒賬的記上賒賬的，給我現金了，我就不能再給你記了。

無奈之下，陳輝又給大媽重新講解了一遍如何在規范的賬本上記賬。他說，進貨來源及聯系電話，產品規格、劑量單位、進貨數量，我來到以后一目了然就能看到了。你賣與不賣，我就拿出來看了。但記者注意到，大媽的表情顯示，這對她來說可能很困難。