11月6日，江蘇沿海地區發展辦公室在南京召開新聞發布會，統一公布新一輪沿海地區發展10個三年專項實施方案（2013—2015），進一步深化、細化下一階段江蘇沿海地區基礎設施、產業發展、城鄉建設等主要領域的目標任務和重點舉措。

發布會上，江蘇沿海地區發展辦公室主任梁學忠介紹了目前沿海地區開發在交通、水利、能源、農業、工業、服務業、人力資源和社會保障等方面取得的階段性成果。江蘇省發改委、科技廳、交通運輸廳、水利廳、人社廳、住建廳、農業委員會的相關領導出席了發布并回答記者提問。

據介紹，江蘇省沿海地區發展上升為國家戰略后，省有關部門與2006年6月編制出臺了基礎設施建設、產業發展等方面的9個三年實施方案（2010—2012）。截至2012年底，9個實施方案排出的重點項目進展順利，目標任務超額完成。梁學忠說：“今年是開啟實施國家規劃和五年推進計劃第二階段任務的起步之年，編制新一輪三年實施方案，是今年沿海開發的一項重要工作，對指導下一階段沿海地區發展有著重要的意義。”

十個專項方案 描繪沿海美好藍圖

經過反復推敲和修改完善后，10個專項實施方案（2013—2015）已由江蘇省有關部門會同省沿海辦聯合頒布實施，包括江蘇沿海地區現代農業、工業、現代服務業、交通建設、水利建設、能源發展、科技創新、環境保護和生態建設、人力資源和社會保障事業發展、城鄉建設等十個方面的三年具體實施方案。

新一輪的實施方案在編制導向上堅持科學發展，遵循創新驅動、集約開發、開放合作、生態文明的原則；在目標任務上堅持“三個銜接”，即堅持與國家規劃和五年計劃相銜接，堅持與上一輪專項實施方案相銜接以及堅持與全省區域協調發展布局相銜接。此外，新一輪的實施方案在具體內容上務實可行、保障措施上有力有為，真正做到為加快推進沿海開發提供行動指南。

三項基礎設施 交通先導作用

基礎設施關系沿海人民的切身利益，包括交通、水利和能源發展三個方面。江蘇省委省政府提出以港口為龍頭，帶動沿海地區的開發，交通運輸的發展一直發揮著基礎先導作用。

省交通運輸廳副廳長王昌保在回答記者提問時介紹，前三年，交通運輸廳按照規劃和行動計劃，提前完成目標任務，一共完成基礎設施建設投入689億元，是2010年之前總投入的1.3倍，期中港口、航道、公路、民航建設，前三年投入分別增長了60%、20%、20%、50%。三年中，新增萬噸級泊位19個，新增吞吐能力5344萬噸，“到2015年，全省港口綜合通過能力將由1.8億噸增加到4.3億噸。”王昌保說。在交通建設方面，經初步匡算，沿海地區重點交通項目三年累計投資約1010億元，總體目標是，到2015年，以連云港為龍頭的沿海港口群綜合服務功能顯著提升，綜合交通網骨架基本形成，網絡布局基本完善，基本形成綜合交通運輸體系。

《方案》從防洪減災、水資源供給、水資源保護等3個方面提出了沿海地區水利建設的發展目標。在淡水資源供給、提高防洪保安能力、加強水資源保護和河湖管理方面實施重大工程12項。到2015年，水利主要工程項目累計投入111億元。

新一輪專項實施方案，明確了推進能源儲備基地建設、推進新能源基地建設、推進重點電源項目建設、推進能源裝備基地建設、推進能源管網建設等5大任務。

三大重點城市 區位優勢促特色發展

記者了解到，沿海大發展主要包括三個城市，分別是云港、南通和鹽城。三市的發展并不是“一刀切”，在統一規劃的前提下，根據各自的優勢做相應的發展規劃。

梁學忠介紹說，在三個城市中，連云港不但是中西部的出海大通道，也是中亞的出海大通道，具有龍頭性作用；南通江海聯動，靠江、靠海、靠上海，區位優勢明顯，特別是上海自貿區的發展，將會帶來很多的發展機遇；鹽城空間大，幾萬畝的灘涂，為發展提供了廣闊的腹地。鹽城的汽車產業、風電、環保產業發展迅速，加之與上海的“特殊關系”（上海在鹽城有五十萬畝“飛地”），鹽城在未來的發展中也能夠“占得先機”。

新一輪的三年專項實施方案，不但描繪了沿海地區發展的美好藍圖，也為加快推進沿海地區開發提供了行動指南。（張瑾 周穎）