昨天，南京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布《2014年度南京人口發(fā)展報(bào)告》，現(xiàn)代快報(bào)記者看到，受到“單獨(dú)兩孩”政策、戶籍通遷等新政的影響，南京市人口發(fā)展呈現(xiàn)出了諸多新的特征，比如，南京的人口規(guī)模呈小幅增長(zhǎng)，8000多個(gè)家庭申請(qǐng)“單獨(dú)二寶”，80后超過(guò)了83%，但“單獨(dú)兩孩”新政的作用尚未顯現(xiàn)。而讓南京人頗感壓力的是，因?yàn)閯趧?dòng)年齡人口的不斷下降，養(yǎng)老育幼負(fù)擔(dān)還將不斷加重。現(xiàn)代快報(bào)記者項(xiàng)鳳華

戶籍新政收效，推遲人口負(fù)增長(zhǎng)的到來(lái)

截至2014年末，南京常住人口821.61萬(wàn)人，比2013年微增0.35%。戶籍人口648.72萬(wàn)，比2013年微增0.88%。受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的影響，2014年全市出生人口7.13萬(wàn)人，死亡人口3.77萬(wàn)人，戶籍人口自增率達(dá)5.2％。，比2013年增長(zhǎng)了0.99個(gè)千分點(diǎn)。

去年，全市凈流入人口172.89萬(wàn)人，比2013年略降1.59%。令人欣慰的是，2014年全市凈遷入人口達(dá)2.25萬(wàn)人，比2013年大漲了29.31%。可見，在“單獨(dú)兩孩”新政的時(shí)效性尚未顯現(xiàn)和凈流入人口規(guī)模持續(xù)下降的背景下，受益于戶籍制度的改革，全市人口規(guī)模仍現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。域內(nèi)通遷及積分落戶等兩大戶籍新政收效明顯，推遲了人口負(fù)增長(zhǎng)的到來(lái)。

勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降，養(yǎng)老育幼負(fù)擔(dān)加重

數(shù)據(jù)顯示，2014年末南京全市0-14歲少年兒童規(guī)模已達(dá)82.02萬(wàn)人，在2013年79.55萬(wàn)人的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了3.11%，自“十二五”以來(lái)累計(jì)增長(zhǎng)了7.36%。人口老齡化仍持續(xù)發(fā)展，2014年末全市65歲以上老年人口規(guī)模已達(dá)84.56萬(wàn)人，在2013年81.28萬(wàn)人的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了4.04%。南京戶籍人口的人均預(yù)期壽命達(dá)到82.17歲，上漲了0.47歲。

與此同時(shí)，全市15-64歲勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)量由2013年的657.95萬(wàn)人減少到了655.03萬(wàn)人，延續(xù)了“十二五”以來(lái)小幅下降的趨勢(shì)，且年度降幅達(dá)0.44%，這意味著南京人口年齡結(jié)構(gòu)正由欖核型悄然向腰鼓型轉(zhuǎn)變，人口紅利也在繼續(xù)消減。

可以預(yù)見的是，“單獨(dú)兩孩”新政的實(shí)施在有效調(diào)整人口代際結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步提高常住人口中少年兒童的比重，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)負(fù)擔(dān)繼續(xù)攀升。

80后“獨(dú)一代”準(zhǔn)媽媽占比近83.43%

去年是“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施第一年，截至2014年12月25日，南京城鄉(xiāng)單獨(dú)兩孩受理申請(qǐng)達(dá)8443例，其中，80后“獨(dú)一代”的準(zhǔn)媽媽占比近83.43%。改革開放前出生的已屬生育高齡的女性占比僅12.39%，而90后群體，因高等教育的普及和婚育年齡的推后，申請(qǐng)量?jī)H占4.18%。從申請(qǐng)分布看，江寧、鼓樓和秦淮三區(qū)排前三。

“從受理情況來(lái)看，基本符合預(yù)期。從出生情況來(lái)看，我們之前做過(guò)初步分析，第一年，會(huì)出生四千到五千個(gè)單獨(dú)二孩。而這一年的申請(qǐng)情況和實(shí)際出生人口有一定差距。”南京市人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，十月懷胎需要一個(gè)周期，雖然有這么多對(duì)夫妻提出申請(qǐng)，但他們未必在這一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生育。

“新政的實(shí)施，釋放了城市人口的再生育潛能，2014年全市各類再生育申請(qǐng)受理總量近1.4萬(wàn)例，其中城鄉(xiāng)單獨(dú)兩孩申請(qǐng)受理量占了六成。但后期走勢(shì)仍不明朗，單獨(dú)兩孩的實(shí)施需要過(guò)程，至少要跟蹤兩到三年，才能反映實(shí)際情況。”在寬松的政策條件下，人們的生育心理會(huì)歸于正常，會(huì)更多地從自身的經(jīng)濟(jì)條件、事業(yè)發(fā)展、兒女照料和年齡因素等多方面選擇是否進(jìn)行二孩生育。

在校生80.53萬(wàn)人，為高等教育“最小年”

南京高校云集，不過(guò)，2014年南京高校在校生規(guī)模首次出現(xiàn)了下降，以80.53萬(wàn)人的在校生規(guī)模，成為“十二五”以來(lái)全市高等教育“最小年”。同時(shí)，2014年南京在校研究生數(shù)卻首破10萬(wàn)大關(guān)。

人口分布

鼓樓、江寧和秦淮最“擠”

去年，南京主城常住人口比重為41.90%，僅比上年下降了0.04%。其中，常住人口規(guī)模過(guò)百萬(wàn)的人口大區(qū)仍是鼓樓、江寧和秦淮三區(qū)，常住人口規(guī)模不足50萬(wàn)的（相對(duì)）人口小區(qū)則是建鄴、高淳、溧水和雨花臺(tái)四區(qū)。

戶籍人口分布與常住人口分布趨勢(shì)基本相符，戶籍人口近百萬(wàn)的人口大區(qū)是鼓樓、江寧和六合三區(qū)，戶籍人口規(guī)模不足30萬(wàn)的（相對(duì)）人口小區(qū)則是建鄴和雨花兩區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整后的秦淮與鼓樓，以30萬(wàn)以上的常住流入人口規(guī)模，仍為全市人口集聚的熱點(diǎn)地區(qū)，而縣改區(qū)后的溧水與高淳則成為全市僅有的兩大常住人口流出地區(qū)。

“新南京人”落戶首選江寧和浦口

隨著主城人口疏散、江北新區(qū)建設(shè)、以及積分落戶制度等系列改革措施的推進(jìn)，再加上房?jī)r(jià)比較低，地鐵通了，近郊區(qū)成為“新南京人”的落戶首選地。去年，江寧和浦口兩區(qū)分別以近2.4萬(wàn)和1.9萬(wàn)的遷入規(guī)模以及各近8000人的凈遷入規(guī)模，成為全市翹楚，兩區(qū)凈遷入人口規(guī)模合計(jì)已超全市總規(guī)模的70%。

而鼓樓和玄武則遷出人口多，去年兩區(qū)則分別以2.3萬(wàn)和1.9萬(wàn)的遷出規(guī)模以及各超3000人的凈遷出規(guī)模，成為全市最為主要的人口遷出區(qū)，兩區(qū)凈遷出人口規(guī)模合計(jì)已超全市總規(guī)模的98%。究其原因，是在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)遷移、公共資源均衡化、應(yīng)屆畢業(yè)生集中離校和舊城改造等因素的綜合影響。

原標(biāo)題:去年南京8443個(gè)家庭申請(qǐng)“單獨(dú)二寶”80后獨(dú)一代準(zhǔn)媽媽占比83%