三、初步成效

1、創業先導團成為帶動農牧民創業致富帶頭人。

先導團成員根據不同地區產業發展的階段性特點，主動聯系各職能部門，集中各領域優質資源，吸納重點項目資金，創辦新型農村牧區經合組織，在13個旗市區建立了80個核心產業示范基地。先導團成員之間主動對接、充分溝通，已經達成了褐麥速食面、優質苗木、呼倫貝爾種羊、大棚育苗技術等10余個合作意向，做到了優勢互補、聯合協作。先導團成員，鄂溫克旗巴彥托海嘎查黨支部書記喬玉芳自1997年擔任巴彥托海嘎查黨支部書記以來，帶領黨員干部和牧民群眾艱苦創業，集體經濟收入從無到有，2009年突破135萬元，牧民人均純收入從1200元增長到8500元，成為內蒙古社會主義新牧區第一示范嘎查。１月３０日，由中國農村雜志社聯合農民日報社、中國農業影視中心及十多家中央新聞單位主辦的“北大荒杯第九屆全國農村基層干部十大新聞人物”在北京揭曉。喬玉芳被評為“北大荒杯第九屆全國農村基層干部十大新聞人物”，成為內蒙古唯一的一名獲獎者。喬玉芳還先后獲得全國優秀黨務工作者、半月談思想政治工作創新獎、全國勞動模范、全國十大女杰等榮譽。先導團成員通過自身的示范帶動，引領了更多的農牧民走上產業化致富之路。新左旗白音貢嘎查黨支部書記好畢斯嘎拉圖用“優化結構，提高效益，發展高科技、高效益生態畜牧業”的發展思路，從加強基礎設施建設、休牧輪牧草場和改良優化自家牲畜品種入手，經過多年的選育提純，培育出了被自治區政府命名為“呼倫貝爾羊”，這種羊個體大，產肉多，遺傳性能穩定，生長發育快，市場價為本地肉羊的兩倍之多，通過將此技術廣泛傳授給牧民，打破了農牧民致富觀念的差別，創造了不同民族的產業理念，為牧區產業發展提供了思想動力，收到了“保護草原，牧民增收”的“雙重效益”。牙克石市充分利用農牧業局、科技局等涉農涉牧部門的專業技能，引導和扶持農牧民走科學發展之路，使有限的資源得到捆綁使用，發揮出最大效能。先導團成員馬玉鳳引進推廣小麥新品種永糧4號、15號，寧春16號等進行田間試驗，推廣了轉基因油菜（蒙4）2000畝，落實了“馬鈴薯脫毒種薯標準化生產”、“綠色核動力”精制有機肥應用、大麥、油菜新品種試驗8000畝，等六項科技項目。在她的示范帶動，周邊20余家農場的農民朋友學科技、用科技的積極性和主動性得到很大的提高。莫旗塔溫敖寶鎮塔溫敖寶村造林大戶李振海帶動周邊群眾走生態與效益雙贏之路，無償向群眾提供樹苗8000棵，從栽植到管理提供全程服務，2010年1月23日，內蒙古電視臺經濟生活頻道播放了“造林大戶李振海”的節目，為農牧民樹立了科技致富方面的榜樣，堅定了農牧民致富的信心。

2、領辦各類經合組織，帶動農牧民抱團闖市場。

各先導團員成員立足農牧業主導產業，建立各類專業合作組織，實現“一村一品，一品一社”。目前，已經成立了農產品、食用菌、畜產品、山野特產品、特種養殖等10個專業合作組織。先導團成員，阿榮旗音河鄉富吉村黨支部書記謝玉君組織成立了南瓜籽經銷協會、奶牛協會和粉條粉絲經銷協會。組織會員外出考察市場，了解信息，并互相通報情況，實現資源共享。建成占地面積3.2萬平方米，建筑面積3800平方米，入住8家收購大戶的南瓜產品批發市場，年成交量達到1.5萬噸，農民可直接和外地客商進行業務洽談，每公斤白瓜籽比周邊地區收購價格高0.1－0.3元左右，今年為農民增加收入800余萬元。針對個別收奶員拖欠奶資現象，奶牛協會通過法律手段為奶農討回奶資94萬元。奶牛協會會員已從當初的35人增加到586人，覆蓋到周圍的7個村，甚至發展到鄰近鄉鎮的村屯，成為一個跨區域、跨鄉鎮的專業組織。創業先導團成員，根河市農牧業局副局長孫亞紅根據在北京學習的創意農業新思路，結合根河當地的實際情況進行調研，提高食用菌富鈣、富鋅栽培技術，推動當地食用菌協會發展，她研究開發出的“天然針葉林下黑木耳地擺栽培技術研究與推廣”項目也于2009年11月獲內蒙古農牧業廳豐收獎二等獎。先導團成員陳德富創辦的莫旗富方水稻種殖農民專業合作社，輻射帶動了周邊12個村屯，發展會員521人，合作社從黑龍江富爾農藝公司，佳木斯益海種業公司引進新品種，新技術并及時傳授給村民，為2010年的水稻種植做好了準備。合作社還把該社發展情況制作成了專題片，在旗內新聞媒體進行了播放，為帶動當地農民科技致富提供了保障。

3、走企業聯姻之路，推動農牧林區產業化經營發展。

市委組織農牧業、林業、供銷等職能部門帶領先導團成員走出去與先進地區相關產業和企業進行產業對接，廣泛吸納招商引資項目，扶持建立產業示范基地，形成推動農牧林區發展的整體合力。各專業合作組織按產業化經營模式運作，對農牧民生產實行產加銷一條龍服務，有效發揮農牧業產業化經營的組織載體作用。形成“協會＋服務實體＋農戶”、“協會＋企業＋農戶”、“協會＋基地＋農戶”的產業發展模式，進一步完善利益分配機制，真正成為發展優勢產業的龍頭組織。通過開放式的發展道路，各專業合作組織做好旗市區之間的合作、嘎查村之間的合作，先導團成員之間共結成幫扶對子15對，對接合作項目20余項，聯手開拓北京、山東等地的農畜林產品市場，為推動產業結構調整發揮了重要作用。先導團食用菌合作社與北京東來順餐飲集團實現了產業對接，每年為東來順集團提供50萬斤黑木耳。通過產業對接和發展各類農牧民新型合作組織，帶動更多的農牧民走上產業化致富之路。扎蘭屯市鴻巍農畜產品公司的綠色有機食品通過與北京市農委農產品流通處對接，達成意向進入北京市場。海拉爾區建設辦事處互助村果品合作社社長閆俊龍與鄂溫克旗巴彥托海嘎查黨支部書記喬玉芳達成蔬菜大棚合作項目，為巴彥托海嘎查建設蔬菜大棚提供技術援助，并為其生產的蔬菜提供銷路。同時，先導團還與區域性、全國性、行業性的協會建立廣泛的聯系，加強合作與交流，為全市農村牧區經濟發展發揮更大的作用。

四、下一步工作思考

爭取到2012年，全市“百萬農牧民創業先導團”成員達到1000名左右，建立產業示范基地1000個以上，帶動農牧民示范戶5000個，累計培訓農牧民達到50萬人次，農牧民人均純收入增長30%以上。

1、注重隊伍更新，凝聚創業人才。把建立、壯大、更新先導團隊伍，提高先導團成員素質，保持先導團活力作為一項重要工作。一是在全市“百萬農牧民創業先導團”骨干成員的基礎上，從基層優秀嘎查村黨支部書記、嘎查村委員會主任（嘎查達）、農牧林業專家、政策理論明白人、種養業能手、科技帶頭人、農村牧區經紀人、農村牧區合作經濟組織領辦人中精心挑選部分人員，不斷充實全市的“百萬農牧民創業先導團”隊伍。同時，結合工作實績，不定期對先導團隊伍進行更新和輪換，始終保持先導團隊伍的活力。二是要注重培養年輕干部，重點培養大學生村官、復原軍人以及學歷高、頭腦靈活、開拓意識強的年輕干部，首先把他們培養成黨員，讓他們從思想上提高認識，再把他們培養成致富能人和帶頭人，逐步吸收到創業先導團隊伍中來，壯大先導團隊伍，不斷增強發展后勁。三是注重先導團成員素質的提高，市委在北京一期培訓的基礎上，還將陸續安排下幾期的培訓班，同時，在組織干部外出培訓及考察時，優先安排先導團成員參加，使先導團成員具備較高的政策理論水平、專業技能及較強的實踐能力，發揮引領作用。