對這一產業鏈全球化帶來的新現象,當前單純的貨物貿易統計制度無法揭示這種互利共贏的關系。西方人利用貿易統計的不完善,借貿易不平衡對中國施壓,以此作為貿易保護主義的借口是很不明智的。如果中國按西方的要求都轉向內需,那不會給西方創造更多的機會,因為西方國家的企業不可能退回低成本生產時代來和中國進行低成本競爭。相信當前西方國家的保護主義壓力是對經濟危機暫時的不理智反應。危機過后還會回歸常態,企業是不會無視中國這個大市場的。中國也沒有必要倉促把加工業都轉移海外,放棄已經進入了的銷售渠道。可以在現有價值鏈的基礎上依循市場發展規律,循序漸進,逐步升級。在較長的時間內,制造業還是我國每年一千多萬新增待業人口的主要就業途經。為了保持目前對中國經濟發展的利益態勢,中國可能需要向世界展示如何繼續保持持續的高速增長,增強外界對中國經濟的信心。
中國經濟已經連續高速增長三十年,對中國來說當然希望經濟持續增長下去,因為我們的起點低,與工業發達國家仍有巨大差距。對世界經濟強國來說,則是巨大挑戰,有些西方政客或學者視中國經濟崛起為威脅。一方面擔心被中國超越,另一方面擔心中國會成為一個不同于西方的發展模式,吸引眾多國家效仿,這會形成對西方不利的政治效應。
實事求是地講,他們多慮了。中國經濟是在現行國際規范下的高速發展,工業發達國家是最大的受益者,他們在中國的利益無處不在。中國的高速增長也不可能永遠持續下去,總有一天中國也會成為成熟的經濟。中國所追求的就是互利共贏。但要達到成熟經濟還有很長的路要走,眼下還要追求持續較高速度的增長才能解決充分就業和提高人民的生活水準。
要實現這樣的目標必須放眼世界,認清大勢。我們正處于經濟全球化和信息化時代,充滿動蕩不安和瞬息萬變的年代。中國已高度融入世界經濟,高度相互依存,中國經濟持續高速增長必然會傳導到全球經濟,對其穩定均衡的發展做出積極的貢獻。
有全球視野才可游刃有余。中國奇跡得益于世界經濟全球化和自身的改革開放,充分有效地利用了國內外兩個市場和兩種資源實現了高速經濟增長,初步確立了在全球經濟中的地位,國家經濟決策和企業的經營方針都須具有全球視野才可能游刃有余,持續發展。
積極進取,擴大海外投資,謀求優勢互補,互利共贏。過去中國是個資本奇缺的國家,現在已有所改觀。已有相當高額外匯儲備的中國,應該開始采取積極進取的方針,投資海外,共同發展,謀求優勢互補,互利共贏。但海外投資的路并不平坦,特別是到發達國家投資需要克服重重的障礙。這顯然是一個亟待探索互利共贏的領域。
繼續積極引進外資,尤其是高端制造業。中國經濟繼續崛起的環境對外國資本仍有極高的吸引力,中國仍是最理想的海外投資目的地之一。外資會對中國的產業升級、技術換代起促進作用。中國應繼續引進外資,尤其是在高端制造業,借外資把高端制造業做大做強,提升國際競爭力。
開拓新的增長點,解決發展瓶頸。長期忽視服務業,使其發展滯后,成了中國國民經濟發展的瓶頸,這也是亟待開發的新增長點。生產型服務和消費性服務都存在巨大發展空間,可以效仿制造業擴大開放,促進其發展,提高服務業在國民經濟中的地位,提升制造業效益。如果在未來十年,服務業占GDP比例提高到60%,那就可以在不需消耗大量能源和原材料的基礎上使國民經濟躍上一個新臺階。
開發低碳經濟及新能源。鑒于世界化石能源走向枯竭而能源需求隨經濟發展膨脹,低炭經濟和新能源是解決未來能源需求的前沿科技,也是可持續經濟發展戰略的重要保障,中國已經開了一個好頭,未來發展潛力巨大。
籌劃城市化新戰略。中國正處在快速城市化階段,未來一二十年將有數億農業人口進入城市,相當于在世界上建設數個新的國家,涉及龐大的住房、交通運輸、城市基礎設施、供水供電等領域的建設。籌劃成市化新戰略為中外經濟合作提供了無比寬廣的空間。
僅從以上幾個領域就足以展示中國未來二十年仍將保持持續的高速增長,繼續為全球經濟穩定平衡的增長作出積極的貢獻。中國不會企圖取代美國,也不會不自量力地聲稱能夠領導世界經濟,但絕對是全球經濟一個舉足輕重的積極因素。
堅定支持多邊貿易體系,積極參與改革,完善多邊貿易體系。中國已在許多場合聲明堅定支持多邊貿易體系,積極參與多邊貿易談判,這符合中國的利益,有助于維護穩定開放的多邊貿易體系。但多邊貿易制度仍存在不盡合理之處,需要進行改革。中國可以發揮重要作用。
力爭早日終止對華歧視條款。中國加入世貿組織議定書中的外貿體制改革承諾已全部完成,中國實際上已經是完全的市場經濟。議定書中的一些過渡性安排如反傾銷、反補貼和特別保障條款已經不適時宜,構成對華貿易歧視,防礙中國和相關國家貿易發展。應該及時廢止。
總體而言,回顧中國加入世貿組織十年創造了奇跡,可以滿懷信心地說,未來十年發展前景充滿樂觀。
【作者簡介】
李仲周,1982年在貿發會議開始研究多邊貿易制度及中國與關貿總協定關系史。1987年回外經貿部國際司任職,直接參與多邊貿易談判,歷任關貿處處長,副司長,司長,全程負責復關和加入世貿談判。1997-1999年任中國駐日內瓦聯合國代表團副代表,負責世界貿易組織和聯合國貿發會議事務。
來源:WTO經濟導刊 編輯:許銀娟