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入世十年 廣州在開放中加速國際化
2011-11-03 11:45:14 來源：南方日報 WTO總干事拉米對中國入世十年作出了“中國入世是世貿組織60年歷史中最具典型意義的雙贏事件”的高度評價。有著“千年商都”身份的廣州，以入世十年的上佳表現為這一評價作出了最好注解。 昨日，廣州舉行“入世十周年廣州開放型經濟發展回顧與展望”新聞發布會。記者獲悉，十年間，廣州外貿總額從2001年的230.3億美元增長到2010年的1038億美元；入世后至今年9月，實際外資使用額超500億美元；在穗投資的世界500強企業達217家。目前廣州占全國外貿的1/28，FDI的1/26；外資企業分別完成全市62.3%的規模以上工業總產值和70.3%的規模以上工業增加值，吸納150多萬人就業；涉外稅收占全市稅收四成以上，其中國稅收入中涉外稅收收入規模居各經濟類型首位，保持五成以上貢獻率。更值得注意的是，廣州在融入經濟全球化進程中，不僅注重推動貿易、投資、產業的國際化，更注重在市場規則、營商環境上主動與世界接軌，2010年、2011年連續兩年榮獲“福布斯中國大陸最佳商業城市”冠軍。 貿易國際化：外貿大市變外貿強市 入世十年，外貿總量每年進階百億美元 入世十年來，廣州外貿總額平均每年邁上一個百億美元臺階！預計今年全年有望突破1100億美元。昨天的發布會上，廣州市外經貿局局長肖振宇介紹，入世后，“廣州制造”加速向“廣州智造”邁進，貨物貿易與服務貿易齊頭并進，眾多領域國際競爭力日益增強，先后榮獲國家軟件出口創新基地、國家汽車及零部件出口基地、中國服務外包示范城市和國家船舶出口基地等認定，擁有自主知識產權和自有品牌的產品越來越多，貿易結構不斷優化。 2001—2010年，廣州加工貿易出口占比從71.4%下降至53.4%，加工貿易出口產品中機電和高新技術產品占比卻從36.1%提高到66.5%，加工貿易增值率保持在50%以上；一般貿易出口占比從26.9%上升到41.9%。十年間，廣州培育出船舶、液晶顯示板兩個超20億美元的出口產品，印刷電路板、汽車及零部件兩個超10億美元的出口產品；培育出100家重點自主出口品牌企業，有609家外商投資企業擁有自主商標，285家外商投資企業通過購買或租賃和獲得授權等方式擁有品牌（商標）的所有權或使用權。自2006年廣州建立服務貿易國際收支統計以來，服務貿易收支總額從68.9億美元增長到2010年的213.6億美元，年均增長31.6%。2010年服務外包登記合同額18.4億美元，同比增長167.0%，執行額12.0億美元，同比增長195.8%。全市登記服務外包企業468家，從業人數超過10萬。 尤其值得一提的是，十年間廣州實現了進出口基本平衡。資料顯示，2002—2010年，廣州僅有三個年份是貿易順差，其余年份都是略有逆差。是什么原因使廣州在全國率先實現了進出口平衡？肖振宇認為，這主要是得益于廣州2007年就在全國率先出臺了鼓勵進口的七條措施，引進了一大批資源性、能源性產品，一大批重大裝備、關鍵零部件以及關鍵設備和生產線，在保持貿易平衡的同時有力地推動了廣州經濟社會的發展。涉及到廣州生產力骨干項目的包括地鐵、機場、污水處理、體育場館、通訊服務等設施的進口，為廣州城市服務功能和市民生活質量的提升發揮了重要作用。 廣州民營外向型企業的表現更令人欣喜：面對入世后的激烈競爭，廣州民營外向企業數從2001年7月以前的有出口實績的13家，增加到11235家，占全市的87.1%，入世期間進出口總額年均增長37.8%，高于同期全市年均增幅近20個百分點。 投資國際化：提升產業國際競爭力 在穗投資世界500強企業已達217家 入世后，廣州投資軟硬環境得到了進一步改善，對世界500強、跨國公司以及外商總部企業的吸引力不斷增強。廣州順勢不斷引進大項目進駐提升產業國際競爭力，利用外資由制造業為主向制造業和服務業并重轉型。 廣州已成為跨國公司全球布局的重要節點。據透露，截至今年8月，共有217家世界500強企業在廣州投資設立了563個項目，投資總額合計230.3億美元。隨著入世以后服務業領域的不斷開放，利用外資結構由以制造業為主轉為制造業和服務業并重，服務業利用外資呈現較快增長趨勢：2010年，服務業合同外資是2001年的4.4倍，占比提高27個百分點。以三大支柱產業為代表的先進制造業飛速發展，成為了制造業利用外資的領頭羊。2010年，三大支柱行業實際使用外資占制造業實際外資的44.5%，帶動制造業實際外資增長16.8個百分點。 在經濟全球化大潮中搏擊過的廣州企業，不斷積累經驗和自信，越來越多地走向海外開展跨國經營。截至2010年，廣州企業共在58個國家和地區投資設立了503家境外機構，總投資額達24.8億美元，其中中方投資額達19.7億美元，總投資額1000萬美元以上的大項目達到26個。 市場規則國際化：營商環境贏世界口碑 廣州蟬聯“福布斯中國大陸最佳商業城市”冠軍 2010年和2011年，在“福布斯中國大陸最佳商業城市”排行榜中，廣州兩度榮登榜首。肖振宇認為，這一榮譽充分說明經過入世洗禮的廣州，WTO框架下的“非歧視”和“透明度”、公平貿易等原則已經融入到經濟法律制度中去，政府管理服務意識逐漸轉變，市場意識、法治精神和知識產權等觀念逐步深入人心。 記者了解到，入世后，廣州市外經貿局對有關涉外地方性法規、規章和其他政策措施進行了清理。充分利用廣州市法規政策說明會這一平臺，向過萬家企業宣講法規政策210多項。面對直接涉案金額超過11億美元、涉及外向型企業1200多家的127起各類國際貿易救濟調查案件，通過建立貿易摩擦的聯合應對機制，為企業提供法律意見和服務，幫助企業運用WTO規則最大程度地維護自身合法權益。 ■對話 廣州，全球資本追逐財富新“洼地” 入世十年，從面對一系列不確定因素而“摸著石頭過河”之初到現在，期間成功應對了包括金融危機在內的各種挑戰，并實現外貿總額每年進階百億美元的跨越。廣州經歷了哪些挑戰又怎樣克服？ 過去十年，廣州在不斷擴大城市對外開放的同時，也積極通過引進技術、資本和先進設施等，推動了城市服務功能與百姓生活質量的雙提升，并且在城市營商環境上獲得世界口碑。這些對于未來廣州又有哪些經驗和啟發值得沉淀？ 昨天，在發布會現場，記者采訪了有著多國留學背景、主政廣州市外經貿局8年多的肖振宇博士，請他詳談了“入世”給廣州帶來的變化。 南方日報：加入WTO十年來，廣州開放型經濟取得了巨大成就，也積累了不少經驗。在你看來，最深刻的感受是什么？ 肖振宇（廣州市外經貿局局長，下同）：我認為最深刻的感受有兩點：第一是要順應世界潮流，遵循規則、善用規則。入世以來，我們按照WTO規則的要求，對外經貿有關法規政策進行了清理，充分體現了透明、公平、公正、公開和非歧視的原則。我們加大了向企業宣傳WTO規則的力度，主動與國際議事規則、貿易規則接軌，積極協調動員企業運用WTO規則參與應訴，幫助企業在參與國際競爭與合作中維護合法權益。第二是始終堅持解放思想，不斷推動創新突破。廣州有“敢為天下先”的優良傳統，入世后，我們繼承和發揚了這一傳統，續寫了多項“全國第一”，包括在全國第一個成立落實CEPA市場準入政策的“穗港落實CEPA市場準入協調小組”，第一個與香港投資促進署在境外舉行聯合招商，第一個到香港發布內地城市外經貿白皮書，在全國率先推出鼓勵進口的七條措施等等。 南方日報：回顧這十年，廣州在對外開放過程中如何利用好國際、國內兩個市場，來推動自身產業結構調整和提高經濟國際化水平？ 肖振宇：十年來，我們堅持樹立世界眼光和戰略思維，始終把廣州的開放型經濟發展與世界經濟體系聯系在一起，密切關注國際產業轉移和國際經濟形勢變化，及時調整開放發展戰略。把目光投向歐美日等發達國家，投向先進制造業、高新技術產業和現代服務業，通過世界500強等龍頭企業的“雁群效應”，實現產業鏈條化、集群化發展。 我們高度重視要素稟賦變化帶來的機遇，創造性地制定一系列有自身特色的政策措施，推動現代產業體系的逐步形成。近年來，針對國際資本流動趨勢和本市產業發展實際，提出重點發展現代服務業，大力發展服務貿易，使“廣州服務”成為跨國企業追逐財富的新“洼地”。 南方日報：相比較其他城市而言，廣州與世界接軌有著毗鄰港澳的天然優勢，廣州在參與融合經濟全球化過程中，怎樣用好“港澳牌”？對廣州又帶來了哪些推動？ 肖振宇：廣州的外向帶動發展模式，首先是通過港澳這個開放大通道、大樞紐實現的，通過港澳，廣州將貿易促進網絡和招商網絡延伸到世界。十年里，廣州抓住CEPA系列措施的相繼出臺的機遇，不斷推進與香港、澳門的產業融合。穗港澳三地通過產業深度合作、資源優勢互補，已經形成了互惠互利、互依互存的緊密合作關系，合作的內涵和外延都不斷豐富。 在與港澳的緊密合作中，廣州不僅在國際產業調整和轉移中把握了機遇，更重要的是，廣州借鑒了港澳的國際化經驗，學習了國際經貿和營商規則，提升了產業結構和競爭力，轉變了外經貿發展方式，增強了參與國際經濟合作和競爭的優勢。 來源：南方日報 編輯：于姝楠
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