東區(qū)音樂公園、錦里、三圣鄉(xiāng)中國當代藝術(shù)基地、“紅星路35號”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園……近年來，成都認真貫徹中央、省委有關(guān)部署和要求，全力推動文化建設(shè)，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展，多項工作步入全國先進行列，努力建設(shè)中西部最具影響力、全國一流和國際知名的“文化之都”。

搶抓機遇從文化自覺邁向文化自信

黨的十六大召開后，地處內(nèi)陸的文化資源大省—四川賡即以“領(lǐng)跑者”的決心和姿態(tài)率先“搶跑”，并不斷發(fā)力。十載砥礪奮進、十載春華秋實，在文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的競技場上，四川正從文化自覺昂揚邁向文化自信。在省委“大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展”的旗幟引領(lǐng)下，四川文化產(chǎn)業(yè)增加值從“十五”末期的116億元增長到“十一五”末期的521億元，位列全國第八、中西部首位，年均增長35%以上，比全國平均水平高15個百分點。

成都也在文化強市的道路上昂揚前行。2011年12月，市委十一屆九次全會通過了《中共成都市委關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強市的意見》。《意見》中明確提出：到2020年，把成都建設(shè)成為中西部最具影響力、全國一流和國際知名的“文化之都”。2012年7月，《成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式出臺。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，成都全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23%以上。到2015年，成都文化產(chǎn)業(yè)增加值超過700億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過6%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。作為成都建設(shè)文化之都的重要內(nèi)容，《規(guī)劃》的實施將助推當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為成都奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極進一步提供文化支撐，并最終惠及廣大城鄉(xiāng)居民。

近年來，成都市加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已初步形成以園區(qū)化、樓宇化為載體模式，以重大產(chǎn)業(yè)項目為帶動，以骨干企業(yè)為支撐，文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、藝術(shù)品原創(chuàng)、動漫游戲等行業(yè)快速發(fā)展的新格局；現(xiàn)有6個國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，9個四川省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2011年，成都市文化產(chǎn)業(yè)增加值約330億元，占到全市地區(qū)生產(chǎn)總值的4.8%，成為成都新興產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)能力最強的產(chǎn)業(yè)之一。

重塑主體資源 聚集引發(fā)“核裂變”

成都按照中央關(guān)于文化體制改革的方針政策和全省統(tǒng)一部署，以重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能為重點，以文化事業(yè)單位改革、傳媒資源整合為突破口，穩(wěn)步推進文化體制改革。成都傳媒集團成為國內(nèi)中心城市媒體大整合大融合的首創(chuàng)之舉。目前，成都傳媒集團總資產(chǎn)超過120億元，成為全省首家資產(chǎn)規(guī)模超百億的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。集團旗下博瑞傳播股份有限公司收購成都夢工廠，成為A股市場上的網(wǎng)游第一股。成都文旅集團成立以來發(fā)展迅猛，寬窄巷子、中國博物館小鎮(zhèn)、南絲路風情古鎮(zhèn)、西嶺雪山……一張張成都旅游的新名片破繭而生，“大旅游帶動大產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新思路成效顯著，成都文旅集團交出了一份讓社會滿意的答卷。成都演藝集團公司是成都市首批文化體制改革單位，成立后每年舉辦的各類商業(yè)演出活動超過200場。公司傾力打造的原創(chuàng)音樂劇《金沙》，被文化部確定為第一批“優(yōu)秀文化服務(wù)項目”，迄今演出已有2000多場。龍頭效應(yīng)、成倍發(fā)酵，攪動“一池春水”，也引領(lǐng)著資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涌流。文化市場最活躍的“細胞”—中小文化企業(yè)及民營企業(yè)，同樣是推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實踐者和生力軍—社會投資者持股40％的錦里民俗休閑街股份公司打造的錦里文化商業(yè)街區(qū)，已經(jīng)成為成都重要文化名片。成立不到6年的成都恒風動漫制作有限公司，通過社會融資完成了國內(nèi)首批3D高清原創(chuàng)動畫系列劇《星系寶貝》，并成功實現(xiàn)了海外發(fā)行。

一個個重點文化項目，也大放異彩。“國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”落戶成都，全市動漫文化相關(guān)企業(yè)超過160家，實現(xiàn)收入超過10億元；依托中心城區(qū)舊廠房、“198”區(qū)域和近郊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)品原創(chuàng)集聚區(qū)，已建成了三圣鄉(xiāng)中國當代藝術(shù)基地、“紅星路35號”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目；依托成都畫院，建立全國性的藝術(shù)品創(chuàng)作交流平臺，壯大藝術(shù)品原創(chuàng)人才隊伍，扶持現(xiàn)代經(jīng)紀畫廊、拍賣行等市場主體，提高了藝術(shù)品創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力和水平。

公共服務(wù) “15分鐘文化圈”惠及城鄉(xiāng)居民

成都在貫徹省委、省政府統(tǒng)一部署精神中，突出城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展、文化事業(yè)共創(chuàng)共享，積極搭建公益性文化活動平臺。

目前，成都公共文化服務(wù)體系步入全國先進行列。2010年，成都在全國率先全面實現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系“全覆蓋”，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011年12月，成都提出了“建設(shè)中西部最具影響力、全國一流和國際知名的文化之都”的文化改革發(fā)展奮斗目標，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是建設(shè)“文化之都”的基本任務(wù)之一。今年4月，成都市出臺了《關(guān)于深入開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施意見》，在全國率先將市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化服務(wù)常年經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，提出到2013年成都要創(chuàng)建成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，將夯實宜人成都的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)，為奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極提供文化支撐，并最終惠及全體市民。按照《實施意見》要求，到2013年，全市將形成既具有成都特色又具有全國示范意義的公共文化服務(wù)政策制度和體制機制，構(gòu)建起惠及全民的公共文化服務(wù)體系，城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益得到切實保障，創(chuàng)建成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；到2015年，各級各類公共文化設(shè)施完善配套，全市形成“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，公共文化服務(wù)豐富多彩，城鄉(xiāng)群眾的知曉率和滿意度達到85%以上。

打破“鐵飯碗” 成都率先完成國有文藝院團改制

近年來，按照中央、省、市關(guān)于文化體制改革的總體要求，結(jié)合自身實際，成都采取整合資源、分類改革、逐步實施的方式，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。

尤其是今年，在全省的統(tǒng)一部署下，成都率先完成了國有文藝院團體制改革，采取“轉(zhuǎn)制一批，劃轉(zhuǎn)一批”的方式，不再保留文藝院團建制，將市屬文藝院團改革為“一司、兩院、兩中心”，即：將成都藝術(shù)劇院及其所屬的歌舞、話劇、雜技團共同組建成“成都藝術(shù)劇院有限責任公司”；將成都市川劇院更名為“成都市川劇研究院”，將成都市京劇團從成都藝術(shù)劇院剝離出來，分立新設(shè)為“成都市京劇研究院”，作為文化研究機構(gòu)；將成都市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心單列，加掛“成都市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院”牌子，并將成都藝術(shù)劇院所屬的曲藝、木偶皮影、交響樂、民樂團整體劃入，成為非遺保護傳承機構(gòu)；新設(shè)“成都市藝術(shù)人才中心”，作為轉(zhuǎn)企改制院團原有人員的身份管理和社保承辦機構(gòu)。

“成都藝術(shù)劇院有限責任公司的成立，意味著我們從此真正告別了‘鐵飯碗’，以市場主體參與市場競爭。”成都藝術(shù)劇院院長唐靜坦言，“下一步，我們將根據(jù)市場需求構(gòu)建公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人員架構(gòu)，遵循市場規(guī)律，以新的運作模式做強、做大公司。”

下一步，成都將進一步完善國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制工作，推進文化事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新管理體制和運行機制。

目前，成都博物館新館正在抓緊施工，中國書法館、川劇藝術(shù)中心三期、巴金博物館、成都美術(shù)館、成都大劇院、成都圖書館新館等重大文化項目也正在建設(shè)中。