產(chǎn)業(yè)共振：圈層攜手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

2012年3月，屬于一圈層的錦江區(qū)與三圈層的金堂縣簽約，力爭到2015年，實現(xiàn)錦江區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)和金堂縣先進制造業(yè)增加值“雙翻番”目標。

2012年4月，一圈層武侯區(qū)主動出擊，與三圈層新津縣合作，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、城市管理、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)等領域在開展深度合作。

一系列的不同圈層合作，在20個區(qū)（市）縣間陸續(xù)展開。更重要的是，合作不是簡單的“先發(fā)”帶動“后發(fā)”，而是根據(jù)區(qū)域特點，合理布局產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)一圈層的“轉(zhuǎn)二優(yōu)三”，逐步退出制造業(yè)，加快發(fā)展高端服務業(yè)；二圈層“強二興三”，擔當起先進制造業(yè)主要承載區(qū)的發(fā)展定位，積極培育與先進制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務業(yè)；三圈層“興二優(yōu)一”，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的先進制造業(yè)，加快優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

隨著一汽大眾成都基地、沃爾沃成都基地相繼落戶，位于二圈層的龍泉驛區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，逐漸成長為一棵參天大樹。17個整車（機）項目集群發(fā)展，初步形成了年產(chǎn)百萬輛整車的產(chǎn)能。

龍泉驛區(qū)委書記陳爭鳴說，在承載先進制造業(yè)的同時，龍泉驛區(qū)還將產(chǎn)業(yè)的帶動力輻射到三圈層。如主動與金堂縣合作，在金堂建設汽車零部件加工配套園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

據(jù)成都市經(jīng)信委的報告顯示，三圈層的成本優(yōu)勢、空間容量優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢逐一呈現(xiàn)，已經(jīng)形成西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“成本洼地”和“集聚高地”效應。

共融共享：構建區(qū)域發(fā)展新格局

2012年，成都市正式出臺《關于促進全域成都“三圈一體”融合發(fā)展的若干意見》。這份文件被視為成都實行“三圈一體”融合發(fā)展的最重要標志之一。

文件要求，成都將針對三大圈層的各區(qū)縣發(fā)展，適時啟動包括中心城區(qū)行政區(qū)域在內(nèi)的新一輪體制調(diào)整，進一步推動各圈層在產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生事業(yè)、人才交流等多個方面的合作和融合。

“從目前許多城市的經(jīng)驗來看，區(qū)劃調(diào)整解決了城市發(fā)展空間的問題，成都也應該適時研究啟動新一輪區(qū)劃調(diào)整，進一步節(jié)約和優(yōu)化市域空間，促進空間資源的集中使用。”成都市發(fā)改委副主任陳紹充表示，新一輪區(qū)劃調(diào)整大致包括三個層面，中心城區(qū)調(diào)整，二、三圈層撤縣建區(qū)，區(qū)（市）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“托管”。

發(fā)展為了人民。在成都圈層融合發(fā)展的步伐中，除了產(chǎn)業(yè)不斷升級，圈層間的融合也在不斷地惠及民生。有關專家認為，“三圈一體”不只是簡單的經(jīng)濟概念，還涉及到交通先行、產(chǎn)業(yè)互動、公共服務同步，將真正打破區(qū)域之間的“壁壘”，發(fā)揮“雁陣”經(jīng)濟的動能。

成都市交委主任胡慶漢介紹說，為促進“三圈融合”的大交通，成都將采取高速公路體系與開放式的快速通道體系同步建設的辦法。從2012年開始，全市陸續(xù)啟動一批重大交通項目，從速度與效力上確保圈層融合。未來，困擾金堂、蒲江等偏遠縣（市）多年的區(qū)位劣勢將徹底改變，融入“成都半小時經(jīng)濟圈”，各圈層發(fā)展將通過一條條公路、鐵路緊密相連。