反腐和征稅僅是附帶功能：需克服部門(mén)利益障礙

中國(guó)官方加速推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，尤其是不動(dòng)產(chǎn)登記條例即將出臺(tái)實(shí)施，在不少人看來(lái)，這將為反腐敗添上一柄利器，同時(shí)也為房地產(chǎn)稅的征收奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

在程嘯看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度主要功能不是反腐也不是征稅，而是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定法律基礎(chǔ)，保護(hù)廣大民事主體的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并提高交易效率，維護(hù)交易安全。

程嘯指出，反腐、征稅只是不動(dòng)產(chǎn)登記制度附屬或派生功能，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它能為反腐提供技術(shù)手段，但這涉及到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，而這需要漫長(zhǎng)的過(guò)程。”

“而且，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)現(xiàn)后，雖然查詢某一特定個(gè)人名下的全部不動(dòng)產(chǎn)會(huì)更方便，但不是隨便一個(gè)人就能查詢，因?yàn)樯婕暗絺€(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全。”程嘯說(shuō)，征稅也是如此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能讓征稅更方便，但不能說(shuō)它的目的就是為了征稅。

程嘯認(rèn)為，《暫行條例》出臺(tái)后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記走上正軌還需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且很多問(wèn)題需要關(guān)注。例如，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)，但交易還由原來(lái)部門(mén)管理，這勢(shì)必導(dǎo)致交易和登記分離，這種脫節(jié)可能導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)。此外，條例規(guī)定各個(gè)單位要加強(qiáng)信息互通共享，但由于部門(mén)利益的考慮，各個(gè)部門(mén)可能出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)和信息數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的狀況，這些來(lái)自部門(mén)利益、行業(yè)利益的阻礙都需要克服。(完)(記者李金磊)