2014年12月底，在四川省旅游局官方網(wǎng)站上，陸續(xù)掛出了省旅游協(xié)會關(guān)于注銷旅行社分會、旅游飯店分會、旅游景區(qū)分會、導(dǎo)游分會、自駕游分會的多則公告。公告也明確指出，在5個分會注銷的同時，5個旅游“專業(yè)協(xié)會”正式單列成為獨立的協(xié)會。這一消息引起旅游界人士的廣泛關(guān)注：從名稱上來看只少了一個“分”字，但其背后的意義何在？旅游協(xié)會分會與專業(yè)協(xié)會有何不同？省旅游協(xié)會的職能是否就此發(fā)生改變？我省的旅游協(xié)會改革進度如何？四川日報記者走訪了相關(guān)負責(zé)人。

省旅游協(xié)會分會與旅游專業(yè)協(xié)會區(qū)別何在？

省旅游協(xié)會執(zhí)行副會長謝海銀告訴記者，省旅游協(xié)會將對現(xiàn)有各個分會進行培育，按照成熟一個單列一個的原則，在今年10月底前全部單列為專業(yè)協(xié)會。現(xiàn)階段，我省經(jīng)過民政廳正式批準(zhǔn)單列的5個旅游專業(yè)協(xié)會分別為四川省旅行社協(xié)會、營地與自駕游協(xié)會、旅游景區(qū)管理協(xié)會、導(dǎo)游協(xié)會和旅游飯店行業(yè)協(xié)會。“跟以前不一樣，現(xiàn)在我們是獨立的組織，”省營地與自駕游協(xié)會副會長尹海生說，“單列以后避免了行政色彩。”省旅游景區(qū)管理協(xié)會秘書長華穎認為，順應(yīng)機構(gòu)改革，專業(yè)協(xié)會單列是政策的趨勢和方向，協(xié)會將有更多的自主權(quán)、財務(wù)權(quán)和活動權(quán)。“這樣可以加強對導(dǎo)游的管理，提升導(dǎo)游服務(wù)水平。”省導(dǎo)游協(xié)會秘書長孫倩談到她所在的導(dǎo)游協(xié)會單列時如此解釋。現(xiàn)在的省導(dǎo)游協(xié)會是導(dǎo)游的一個管理組織，將承擔(dān)起導(dǎo)游的培訓(xùn)、等級評定等職能，起到承上啟下的作用，成為旅游局和導(dǎo)游之間的紐帶。

記者發(fā)現(xiàn)，這幾家協(xié)會的負責(zé)人在接受采訪時不約而同提到一點，專業(yè)協(xié)會單列出來，開展自主活動，可以提升協(xié)會的活力和創(chuàng)造性，保障會員單位的權(quán)益。

省旅游協(xié)會和旅游專業(yè)協(xié)會之間有什么樣的關(guān)系？

記者了解到，省旅游協(xié)會適時修改了自身章程，并協(xié)助制訂了單列旅游專業(yè)協(xié)會的章程。兩項章程分別明確了“省旅游協(xié)會對專業(yè)協(xié)會具有指導(dǎo)職能”和“專業(yè)協(xié)會接受省旅游協(xié)會指導(dǎo)”，固化了二者之間的關(guān)系。曾經(jīng)的主管單位——省旅游協(xié)會變成了指導(dǎo)單位，對各旅游專業(yè)協(xié)會的工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時協(xié)調(diào)政企、服務(wù)企業(yè)。這會不會讓旅游管理部門失去對行業(yè)協(xié)會的有效管理呢？

對于這個問題，四川省旅游協(xié)會副會長兼秘書長孟剛表示，“不會！”一是靠完善的專業(yè)協(xié)會組織構(gòu)架，健全的用人機制；二是靠購買服務(wù)的機制，將專業(yè)協(xié)會這支力量牢牢吸引在旅游主管部門周圍。“舉個例子，四川省旅游局為推動旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展，委托其舉辦一次旅行社計調(diào)員大賽，這就是管理部門向?qū)I(yè)協(xié)會購買服務(wù)。”孟剛說，承接購買服務(wù)的前期立項協(xié)調(diào)，中期工作方案的指導(dǎo)，后期的績效，最后還要配合行政管理部門對財政資金的使用情況進行延伸審計。

另一方面，四川日報記者從幾個旅游專業(yè)協(xié)會負責(zé)人處得到的反饋信息是，各專業(yè)協(xié)會不僅從章程等方面明確了省旅游協(xié)會的指導(dǎo)地位，還將從人員配置、承接購買服務(wù)、資金管理等方面確保指導(dǎo)能落到實處。“今后四川省旅行社協(xié)會將在省旅游協(xié)會的指導(dǎo)下，發(fā)揮好管理部門與企業(yè)間的橋梁作用，讓企業(yè)充分融入并服務(wù)于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局。”四川省旅行社協(xié)會會長何光厚對接受省旅游協(xié)會指導(dǎo)表達了態(tài)度。

我省旅游協(xié)會的改革進度如何？

“目前四川省旅游協(xié)會改革工作正有序推進。”謝海銀表示，改革的重點任務(wù)有四項：一是儲備協(xié)會改革后的人員；二是建立承接購買服務(wù)的機制；三是將成熟的分會單列成為專業(yè)協(xié)會；四是出臺協(xié)會改革工作實施方案、對專業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)意見、專業(yè)協(xié)會選舉辦法等。

首當(dāng)其沖的是省旅游協(xié)會的用人將發(fā)生變化。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確規(guī)定，到2015年底，各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。記者在采訪中了解到，四川省旅游協(xié)會目前有領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員共計15人，其中公職人員6名。省旅游部門已經(jīng)細化落實到了人頭。根據(jù)計劃，今年底就將有3名公職人員退出，到明年底將全部退出。

那么公職人員退出后，會不會造成省旅游協(xié)會的用人荒呢？據(jù)悉，四川省旅游協(xié)會將從三個渠道引進人才解決這個問題：一是對已退休人員可返聘到協(xié)會工作；二是面向社會招聘專業(yè)人才；三是從會員單位中借用熱愛協(xié)會工作的人員。