據(jù)《青年報》報道，昨晚，上海市發(fā)展和改革委員會公布了新修訂的《上海市定價目錄》。新版目錄共計取消政府定價項目55個，政府定價項目由原先的108個減少到53個。對于直接面向基層、由區(qū)縣政府管理更方便、更有效的政府定價項目，一律下放給區(qū)縣政府管理。這是全國各省市中第一個修訂出臺的地方定價目錄，新版目錄將于3月1日起實施。

為什么要修訂？

部分行業(yè)、領(lǐng)域已具備放開條件

上世紀(jì)90年代以來，本市價格管理工作大體經(jīng)歷三個階段：第一個階段是1992-1998年，以“建立以市場形成價格為主的價格機制”為方向，國家全面放開糧食、豬肉、禽蛋、蔬菜等主副食品價格，基本取消生產(chǎn)資料價格“雙軌制”，實行企業(yè)自主定價；第二個階段是1999-2012年，主要是完善資源產(chǎn)品價格形成機制，構(gòu)建價格調(diào)控體系；第三個階段是2013年以來，根據(jù)全面深化改革、完善主要由市場決定價格機制的總體要求，進一步厘清政府和市場的邊界，完善政府定價行為規(guī)則，強化市場價格行為監(jiān)管。

市發(fā)改委表示，本市現(xiàn)行《定價目錄》于2002年發(fā)布實施。近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，市場化程度進一步提高，現(xiàn)行《定價目錄》中的部分行業(yè)、領(lǐng)域市場競爭格局已經(jīng)形成，具備了放開價格管制的條件。

此次修訂遵循什么原則？

?；?、限壟斷、控例外

本次《定價目錄》修訂，立足于發(fā)揮市場的決定性作用，通過全面深化價格改革，主動放開部分公用事業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和重要商品價格管制，加快完善主要由市場決定價格的機制，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動上海經(jīng)濟加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的步伐。

同時，立足于激發(fā)市場和社會的活力，促進市場競爭和生產(chǎn)要素合理流動，激發(fā)市場主體的主動性和創(chuàng)造性。

立足于推進政府職能轉(zhuǎn)變，通過放開政府定價權(quán)限，將政府價格管理的重心從直接制定價格水平轉(zhuǎn)到價格公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管上來。

本次《定價目錄》修訂，遵循“三個原則”：一是?；?，對于住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要公益性服務(wù)，合理區(qū)分基本和非基本服務(wù)，強化基本服務(wù)政府定價管理，推進非基本服務(wù)價格形成市場化；二是限壟斷，對于水、電、氣、交通運輸?shù)戎匾檬聵I(yè)中的壟斷環(huán)節(jié)，以及市場競爭不充分或服務(wù)雙方達不到平等、公開條件的商品和服務(wù)，納入政府定價管理；三是控例外，對于非基本、非壟斷商品和服務(wù)，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確要求的，其他一律不再實施政府定價管理。

此次修訂有哪些主要內(nèi)容？

大幅縮減、從嚴(yán)控制政府定價項目

2002年以來，本市依法納入政府定價管理的項目共計108個，本次修訂取消定價項目55個，保留定價項目53個，縮減幅度達到51%。

此次修訂一方面是大幅縮減政府定價項目。本次修訂《定價目錄》，最大限度地縮小了政府定價范圍，主要包括四個方面：一是放開重要專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域17個政府定價項目，如建設(shè)工程招標(biāo)代理費、工程造價服務(wù)收費、施工圖設(shè)計文件審查費、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費、房地產(chǎn)價格評估服務(wù)收費、房屋征收補償評估鑒定收費、房屋拆遷委托服務(wù)收費等。二是放開重要商品領(lǐng)域16個政府定價項目，如本市生產(chǎn)或銷售的一次性醫(yī)療器械和植入型醫(yī)用材料價格、醫(yī)療機構(gòu)自制制劑價格、生鮮牛奶收購價、食鹽零售價格等。三是放開公用事業(yè)領(lǐng)域13個政府定價項目，如崇明三島車輛渡價格、貨運出租汽車價格、固定本地電話費等電信基礎(chǔ)資費等。四是放開公共服務(wù)領(lǐng)域9個政府定價項目，如民辦高等學(xué)歷教育收費、民辦中專教育的學(xué)費和住宿費、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費等。

另一方面是從嚴(yán)控制政府定價項目。修訂后的《定價目錄》分為重要公用事業(yè)、基本公共服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)三大類別。其中，重要公用事業(yè)主要保留了電、燃氣、供排水、交通運輸中具有壟斷性質(zhì)的21個項目；基本公共服務(wù)主要保留了教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、住房、文化、環(huán)境保護、公共設(shè)施等22個保基本項目；重要專業(yè)服務(wù)類主要保留了道路車輛救援、犬只狂犬病免疫等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達不到平等、公開條件的10個項目。

此外，為更好地發(fā)揮區(qū)縣政府職能，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利一致的原則，《定價目錄》中將部分區(qū)域內(nèi)或區(qū)屬性的項目定價權(quán)限下放區(qū)縣政府。如，區(qū)域性出租車、轄區(qū)內(nèi)單位生活垃圾處理、轄區(qū)內(nèi)納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)等。

《上海市定價目錄》發(fā)布實施后，市有關(guān)部門將多措并舉，確保重要商品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。