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上海發布醫改工作要點 實施取消藥品加成政策

2015-02-27 16:58:45 來源:文匯網
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深入推進13項專項改革

■分層推進公立醫院體制機制改革。繼續按區縣、市級醫院等兩個層面推進本市公立醫院體制機制改革

■完善公立醫院政府補償機制

■推進理順醫療服務價格

■完善公立醫院藥品耗材采購機制

■積極推動社會辦醫

■推進醫療服務信息公開

■推進城鄉居民醫療保障一體化

■深化醫保支付方式改革

■健全重特大疾病保障制度

■支持商業健康保險發展

■促進“醫養結合”體系建設

■加強衛生信息化建設

■加強醫學人才隊伍建設

上海今年醫改工作要點正式公布。在總長超過6000字的文件中,做實“家庭醫生”制度、提高一批醫療服務價格、研究歸并“居保”和“新農合”、完善醫保政策以解決“限期出院”問題、探索醫保個人賬戶資金購買商業健康險等“亮點”頻出,回應了千家萬戶對于醫療、醫藥、醫保這“三醫”聯動改革的期待。

這份文件由上海市醫改領導小組辦公室、市發改委發布。今年1月6日,《工作要點》經市醫改領導小組全體會議審議,并經市政府同意。眾多改革舉措涉及市衛計委、市醫保辦、申康醫院發展中心、市財政局、市民政局、市物價局、市食藥監局、市人社局、市編辦、市發改委、市保監局、市科委等十多個本市相關政府部門。

據悉,今年,除了編制醫改“十三五”規劃之外,上海醫改將重點推進5項改革:即分級診療制度建設、醫藥分開改革、人事薪酬分配制度改革、社區衛生服務綜合改革、老年醫療護理服務體系建設。其中最核心的是分級診療制度建設和醫藥分開改革,《工作要點》將其定義為改革的“關鍵”。

在分級診療制度改革的年度方案中,“家庭醫生”這個關鍵詞貫穿全部。《工作要點》強調,今年要做實家庭醫生簽約制度,要通過各種方式和政策,對家庭醫生給予支撐、賦予他們資源。比如,文件明確提出,今年要探索居民與“1+1+1”的醫療機構組合簽約(“1+1+1”組合,就是1家社區衛生服務中心家庭醫生、1家區級醫院、1家市級醫院);二、三級醫院被要求預留一定數量的專家號,提供給家庭醫生“轉診綠色通道”。

為推進醫藥分開,《工作要點》提出,今年要逐步實施“取消藥品加成政策”,并提高一批醫療服務價格,以切斷藥品利益鏈。同時,在部分公立醫院,醫務人員的收入分配機制改革將于今年啟動試點,目標是體現醫務人員的技術勞務價值。

除了5項重點推進的改革,上海還將在13個方面推進一批專項改革,涉及公立醫院體制機制、醫療服務價格、醫保、衛生信息化建設等。對患者來說,一些舉措也頗值得關注。例如,《工作要點》提出,上海今年要研究對低價藥品中的“非基藥”品種參照基本藥物使用,增加基層醫療機構用藥選擇;為保證患者的知情選擇權,減少醫患矛盾,該文件提出探索建立住院患者的“第三方信息告知制度”,引入第三方對患者進行醫療服務、保險、收費、維權等信息的提前告知;在醫保方面,《工作要點》提出在新農合實現市級統籌的基礎上,研究歸并居民醫保和新農合制度,推進建立健全城鄉統一的居民醫保制度。此外,文件表示,為支持商業健康保險發展,要探索開展醫保個人賬戶資金購買商業險試點;為促進“醫養結合”,研究養老機構內設護理床位的醫保支付政策。《工作要點》還提出研究完善醫保預算管理辦法,以解決醫保預付后出現的部分醫院限方配藥、限期出院等矛盾問題。

 
 
 

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