中共中央政治局近日召開會議，會議上要求，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和擴展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)要貫徹“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

也就是說，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的深度融合已經(jīng)躍然紙上。而上海作為中國的經(jīng)濟中心和國內首個自貿(mào)區(qū)的所在地，肩負著新的歷史使命重新上路了！

上海可有三方面作為

“一帶一路”戰(zhàn)略布局的內涵及外延豐富，其中，“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”這“五通”是“一帶一路”建設的主體任務和目標。就目前而言，推進落實“一帶一路”，較為可行的途徑是在國內外以一些核心區(qū)域和重要節(jié)點作為戰(zhàn)略支撐，這些重要節(jié)點就是自貿(mào)區(qū)。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在今年全國兩會上海代表團全團會議答記者問時曾表示，“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才。這個最大優(yōu)勢和最重要資源，決定了上海有條件、也有責任服務好“一帶一路”戰(zhàn)略。　　具體來說，上海可以在三方面有所作為：一是進一步推動國際貿(mào)易合作；二是進一步擴大金融開放；三是加快建設和完善樞紐型、功能型航運基礎設施和服務體系。

上海市經(jīng)濟學會會長周振華則將上海比喻為“服務器”和“路由器”，依靠強大的功能和通暢便捷的路由通道，將海上絲綢之路及長江經(jīng)濟帶串帶起來。他表示，“上海自貿(mào)區(qū)要依靠大量的經(jīng)濟流量，集聚更多功能性機構，將資源更有效的配置，以此來帶動海上絲綢之路和長江經(jīng)濟帶等的建立。”

金融創(chuàng)新仍是重中之重

上海市市長楊雄在談及上海自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”關系時說，“一帶一路”是上海“四個中心”建設、自貿(mào)區(qū)建設以及上海對外開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟的一個重大機遇。上海自貿(mào)區(qū)能夠聚集更多企業(yè)以及機構，為“一帶一路”建設提供服務。

楊雄稱，上海自貿(mào)區(qū)28.78平方公里里面主要是服務業(yè)，擴區(qū)后增加了先進制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等。擴區(qū)后如何和上海“四個中心”建設以及科技創(chuàng)新中心建設結合好，還可以做更多事情，有更多的領域讓我們進一步制度創(chuàng)新。

記者早前獲悉，上海自貿(mào)區(qū)將新設一個管委會，下設陸家嘴、世博、金橋、張江、保稅區(qū)這五個片區(qū)的管理局。新成立的自貿(mào)區(qū)管委會將與浦東新區(qū)區(qū)政府合署辦公。

此外，上海聯(lián)合“一行三會”制定的自貿(mào)區(qū)和上海國際金融中心聯(lián)動的方案，即“新51條”，已經(jīng)進入報審程序，有望為擴區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)以及整個浦東新區(qū)金融改革、發(fā)展提供政策支持。包括加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業(yè)對內對外開放、建設面向國際的金融市場，以及完善金融監(jiān)管等內容。

浦東新區(qū)副區(qū)長、自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年表示，“金融創(chuàng)新既是上海‘四個中心’建設的重中之重，也是上海自貿(mào)區(qū)輻射浦東、擴區(qū)浦東的重中之重。”

或要嘗試新的“游戲規(guī)則”

在“一帶一路”的戰(zhàn)略節(jié)點中參與或即將參與的有50個國家，涉及到東北亞、東南亞以及整個歐亞大陸、甚至非洲地區(qū)。上海、廣東、福建等地與21世紀海上絲綢之路關系密切自不用說，天津作為北方的國際航運中心、經(jīng)濟中心和新亞歐大陸橋東端起點，對“一帶一路”的國內核心區(qū)域和相關國家具有較強的經(jīng)濟輻射與聯(lián)動作用。

上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波告訴記者，自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”全面對接，最大的意義在于制定新的“游戲規(guī)則”。

“如果說，設立原先的上海自貿(mào)區(qū)，是為了應對以美國為代表的西方發(fā)達國家的高標準投資貿(mào)易準則的話，那么擴容自貿(mào)區(qū)以及與‘一帶一路’的對接，則是為了與下游國家之間，也建立這樣新的、對等開放的投資貿(mào)易游戲規(guī)則。”

“根據(jù)各國不同的產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，將自貿(mào)區(qū)的新開放標準，引入“一帶一路”的50個國家，建立新的合作、共贏的投資貿(mào)易合作環(huán)境。”他說。

“一帶一路”

即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”構想最早出現(xiàn)的時間是2013年9月和10月。當時，習近平在訪問哈薩克斯坦時提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想。同年10月，習近平在印尼參加APEC會議期間又提出建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。2014年，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要抓緊規(guī)劃建設“一帶一路”。2014年11月中央財經(jīng)領導小組第八次會議，提出“加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設”國家戰(zhàn)略。