民生細(xì)小，柴米油鹽、衣食住行，一枝一葉總關(guān)情。

民生事大，基本保障、社會公平，關(guān)乎社會穩(wěn)定，關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展。

如何進(jìn)一步惠民生、為百姓創(chuàng)造更多新福祉，成為代表委員熱議的話題。

■ 惠民生，就業(yè)是基礎(chǔ)，增收入成關(guān)鍵

惠民生，就業(yè)是基礎(chǔ)。老百姓有工作，才有收入，才有條件去提升生活質(zhì)量和維護(hù)尊嚴(yán)。河南駐馬店市市長劉國慶代表說，必須緊緊圍繞“提低擴(kuò)中”，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓有工作能力的人都能就業(yè)，讓有工作的人工資再高些。

物價(jià)上漲，生活成本不斷提高，要維持并提升生活質(zhì)量，漲工資成關(guān)鍵。安徽銅陵市市委書記姚玉舟代表說，漲工資，關(guān)鍵是要解決好給誰漲、誰給漲、怎么漲的問題。他認(rèn)為，中低收入群體應(yīng)當(dāng)是漲工資的主要對象，應(yīng)該以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)、法律、信息以及行政等多種手段，促使這部分人群工資合理較快增長。政府可以通過積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商、合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)勞動監(jiān)察等方式推動企業(yè)給職工漲工資。

同時(shí)，也要讓企業(yè)“埋得起單”。姚玉舟代表說，對于大量經(jīng)營困難、利潤微薄的小微企業(yè)，應(yīng)采取措施減輕其負(fù)擔(dān)，進(jìn)而讓企業(yè)有錢賺、低收入職工工資同時(shí)較快漲。比如在政府財(cái)政收入增幅連年遠(yuǎn)高于GDP增幅的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取稅收約束機(jī)制或稅收扶持政策，減輕小微企業(yè)的稅負(fù)，放水養(yǎng)魚。

“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。這表明，低收入群體，是漲工資的主要對象。這意味著，今后4年工資上漲有了“強(qiáng)制性”標(biāo)準(zhǔn)。

■ 惠民生，重在財(cái)力投入，“蛋糕”做大分勻

胸中有百姓，干事方向明。民生工作千頭萬緒，中心卻只有一個(gè)，那就是關(guān)注群眾的需求，順應(yīng)人民的愿望。劉國慶代表說，在工作安排上，要及時(shí)解決好人民群眾工作、生活中的不便和困難，始終把改善民生作為我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在工作方式上，要注重創(chuàng)新，體現(xiàn)公平、正義，解決好涉及人民群眾切身利益的問題。改善民生，要扎實(shí)推進(jìn)、打牢基礎(chǔ)，一點(diǎn)一點(diǎn)突破，一個(gè)一個(gè)解決，一件一件辦成。

惠民生，重在投入。姚玉舟代表說：“要堅(jiān)持把更多的財(cái)力傾斜到改善民生上，更多的精力投入到公共服務(wù)上，更多的注意力放到社會管理上，做到民生工程覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。”2011年，銅陵在民生方面已累計(jì)投入21億元，滾動實(shí)施民生工程143項(xiàng)。

惠民生，不能等，不能慢。據(jù)了解，今年我國將要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，今年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅將達(dá)20%以上。云南省民政廳廳長王樹芬代表認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)社保和扶貧的持續(xù)發(fā)展，首先要繼續(xù)加大財(cái)政投入，中央和地方財(cái)政都要承擔(dān)起責(zé)任。

惠民生，患寡更患不均。由于種種原因，我國地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡，行業(yè)間收入差距大，民生保障能力總體不高且參差不齊。王樹芬代表認(rèn)為，要努力縮小收入差距，應(yīng)優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。她建議，應(yīng)明確社會保障預(yù)期目標(biāo)，不斷提高財(cái)政性社會保障與福利支出占財(cái)政支出的比重；在努力實(shí)現(xiàn)綜合型社會救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三大基本保障制度全覆蓋的同時(shí)，努力提升保障水平；要加快發(fā)展老年、兒童、殘疾人服務(wù)以及公共衛(wèi)生服務(wù)，盡快提高基本公共服務(wù)均等化程度。福建福安市后門坪村黨支部書記雷金梅代表說，“當(dāng)前城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都由政府財(cái)政承擔(dān)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施卻大都需要農(nóng)民自己出資出力興建，這種不合理狀況亟待改變。”

■ 惠民生，配套制度需完善，社會管理要?jiǎng)?chuàng)新

惠民生，需要消除體制性障礙。不少代表委員談到，現(xiàn)在民生政策又多又好，可落實(shí)情況卻不盡如人意，究其原因，在于配套制度不完善，基層的資源和能力都有限，難以將這些好政策落實(shí)到位。王樹芬代表指出，惠民生，相關(guān)管理體制改革要跟上，必須理順目前部門分割、中央與地方協(xié)調(diào)性不夠的體制性障礙。

惠民生，需要機(jī)制創(chuàng)新。中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院骨科主任溫建民委員說，不少民生問題是累積多年的“死疙瘩”，舊的機(jī)制、舊的辦法解決不了，要解開疙瘩，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)。他舉例說，過去發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方只有告上法庭一條路，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也不利于化解矛盾，近年來興起的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，就有效破解了這一難題。

惠民生，需要?jiǎng)?chuàng)新社會管理方式。劉國慶代表認(rèn)為，當(dāng)前社會發(fā)展日新月異，妨礙民生的新問題層出不窮，要妥善回應(yīng)群眾合法合理訴求，必須推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。他說，針對民生問題，要主動回應(yīng)，變被動為主動，才能避免小問題變成大問題。

民生大于天，幸福最關(guān)情。劉國慶代表說，沒有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒有一種執(zhí)政資源，比贏得民意更珍貴持久。