在北京的不少地方，活躍著沒有統一制服的“黑停車收費員”。周崗峰攝

收費者的收費證件

作為治理亂停車和控制機動車數量一個重要方法的停車收費，不論該A部門管還是歸B部門負責，總之都是地方政府的責任。當普通個人無法分辨停車場收費是否合法時，這樣A推給B，B推給C的做法貌似都有各個部門“分工不同”的理由，但實際是在給政府“抹黑”，因為不論哪個部門，都是政府的部門；無論再有什么理由，辨別、打擊違法收費都是政府的責任。

北京現有機動車504萬輛，停車位248萬個。公眾停車難的心病未除，“黑收費”又給車主添堵。一位市民核實某次停車收費是否合法，花了90分鐘、打了7個相關部門的電話卻無法確認

一

每當開車人林凡意欲趁著四下無人，打左轉向燈、發動汽車，快速離開白色的停車線時，第一時間，他就從后視鏡里看到了飛奔過來的收費員;或者，突然冒出來的收費員站在了車頭前，林凡馬上聽到了那讓他“逃跑”無法得逞的要命的兩字：交費。

“每每都是幾十元，現在北京每個角落都劃滿了停車線，收費無死角。”

自2011年4月1日京城上調停車費以來，收費已成為治理亂停車和控制機動車數量的主要方法之一。據市交通委數據顯示，截至今年3月，全市共有登記機動車504萬輛，而全市停車泊位數僅有248.4萬個。“一半汽車在天上飛”和個人感受無所不在的收費停車網，一對矛盾真實存在。

林凡發現，撕開這矛盾的密密匝匝停車網“口子”的，是車主們痛恨的黑停車—— 北京市人大代表在調研中發現，沒有經過政府管理部門備案審批，沒有合法手續就私自圈地收費的黑停車場在京城屢屢出現。例如，從今年起望京地區有16條街因為委托管理合同到期取消路側停車收費，而一些人還繼續在這些街道兩側收費。車主多次打電話投訴無人受理，大部分車主投訴無門自認倒霉，少數較真的車主拒絕交費，則出現車輛被損壞情況，甚至發生肢體沖突。

還能不能在北京其他地區撕開黑停車的“口子”？林凡開始關注北京黑停車場問題。他發現，黑停車場利益驚人，日收入輕松超千元，一個普通公民要想查證黑停車，很難；而一個被取締的黑停車死灰復燃，卻僅僅是轉瞬之間。

二

林凡關注停車的啟示最初來源于朋友劉聰的故事。劉聰向北京市政府熱線“12345”舉報了一次黑停車——對方甚至把停車線劃到了玉淵潭公園附近的便道上。有這次成功經歷的劉聰驕傲地稱自己是打擊黑停車壯士。

林凡也有了“壯士起義之心”。

“起義”之前，林凡信心十足。按照《北京市實施辦法》的規定：根據本市道路停車泊位設置規劃或者在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機關交通管理部門可以在道路范圍內確定道路停車泊位，并設置道路交通標志、標線。其他單位和個人不得設置、占用、撤銷道路停車泊位。

而且根據相關規定，凡在北京市行政區劃內設立的道路停車場，均須由市政管理部門核準備案，凡違反該規定，私自設立停車場的，均屬違法行為。

林凡還注意到，僅去年4月份，北京市朝陽區相關部門在一個月內就取締了62家非法停車場，清除非法車位271個。

這無疑顯示政府的決心和能力，讓市民也倍受鼓舞。

林凡尋“黑”打“黑”機會很快到來。

6月16日，周日，初夏的天氣炎熱。林凡攜妻子和不到一歲半的孩子來到歡樂谷附近。在華僑城和金蟬南里小區門口之間、東西向的金蟬南路上停車。

林凡看到網上關于這條路突然被劃停車場的抱怨：“這個人們來歡樂谷免費停車的寶地，一夜之間就劃上了停車線，線都劃到了金蟬南里小區門口了。”

林凡回頭看了一下，在路口有塊停車牌，自己離停車牌大概五百米的距離。

林凡剛停車，一名約莫20歲左右的男孩過來說：“第一小時6元，第二小時起9元”，林凡撇了一眼馬路對面，還有大約3名收費人員，其中一人約35歲，背包，其余全是20歲左右便服青年。

除了這4名收費員，林凡還看到在路口（金蟬東路和金蟬南路連接處）正規停車場忙活的深藍色制服收費大叔2人。50個左右停車位，就有6名停車收費員？林凡心中充滿疑問。