貴州省銅仁市碧江區(qū)壩黃鎮(zhèn)木弄小學學生在享受營養(yǎng)餐。教育部全國學生營養(yǎng)辦供圖

2011年11月，一項規(guī)模宏大的“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”正式啟動，根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》，在全國22個省(區(qū)、市)的集中連片特殊困難地區(qū)共計699個縣，按照每人每天3元的標準，中央財政每年將投入專款約160億元實施營養(yǎng)改善計劃，惠及近2600萬名農(nóng)村學生。

該計劃至今已實施了10個月，有多少農(nóng)村孩子吃上營養(yǎng)餐，哪些環(huán)節(jié)有待完善？負責該項計劃具體實施的教育部全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組(以下簡稱“全國學生營養(yǎng)辦”——記者注)有關負責人近日就這些問題，接受了中國青年報記者的獨家專訪。

2243.26萬學生受益

“2008年和2009年對中西部13個省、自治區(qū)、直轄市部分農(nóng)村寄宿學生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一半的學生不能保證每天3頓飯。一個月中，1/3的學生吃不到肉，2/3的學生吃不到雞蛋，4/5的學生喝不到牛奶……從而導致這些學生營養(yǎng)缺乏病的發(fā)病率較高，平均身高普遍低于城市同齡學生。”

這是啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的原因所在。

全國學生營養(yǎng)辦有關負責人告訴中國青年報記者，這一計劃通俗地講，就是中央財政在六盤山地區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)和西藏、新疆等地州的試點縣，為農(nóng)村(不含縣城)義務教育階段的學生，提供每人每天3元、全年600元的營養(yǎng)膳食補助，以幫助這些孩子“吃上營養(yǎng)均衡的飯”。該計劃覆蓋近10萬所農(nóng)村中小學校，涉及近2600萬名學生，占中西部農(nóng)村學生總?cè)藬?shù)的近30%。

全國學生營養(yǎng)辦最新通報顯示，到目前為止，已開始實施計劃的試點縣共有677個，占96.85%。已實施計劃的學校有94139所，占93.63%。受益學生達到2243.26萬人，達到應覆蓋學生總數(shù)的90.93%。截至6月底，中央財政已撥出營養(yǎng)膳食補助專項資金170億元。

“改善孩子們的營養(yǎng)，3元的標準是不是有點低？”針對網(wǎng)民的質(zhì)疑，全國學生營養(yǎng)辦有關負責人告訴記者，營養(yǎng)改善計劃強調(diào)的不是免費吃上飯，而是改善營養(yǎng)，是在現(xiàn)有政策基礎上“做加法”。該負責人說：“現(xiàn)行的還有‘一補’政策，即對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的寄宿生進行補助，標準是小學生每人每天4元，初中生每人每天5元。兩項政策并行，對試點地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的學生來說，就變成了小學生每人每天7元，初中生每人每天8元。一年算下來，人均能達到1600元～1850元。”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國農(nóng)村居民年人均食品消費支出1801元，試點貧困地區(qū)實際則低于這一“平均線”。

據(jù)悉，“一補”政策一年需財政投入資金140多億元，加上營養(yǎng)改善計劃的財政投入，兩項合計每年將達到300多億元。“這300多億元是年年都有、只增不減的。”全國學生營養(yǎng)辦有關負責人說。

他還告訴中國青年報記者，每年160億元補助資金，是按照試點縣的農(nóng)村實際中小學生人頭數(shù)“做足預算”的，走的是財政專戶，在中央-省-市-縣-鄉(xiāng)-學校這條線里封閉運行，“地方?jīng)]有專項資金的壓力”。