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保障房回歸保障本質 守住質量底線莫成“福利”

2012-10-15 09:08:14 來源:經濟參考報
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目前,一些地方政府在保障房分配公示申請人終審信息時,首先就是做到信息透明,把準入門檻要求的信息全部依法依規公開,并最大限度地暢通社會監督渠道。

中國房地產研究會副會長顧云昌在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,目前保障房監管應從三個方面著力:一是保障房建設的執行機構要和監管機構并舉,不可偏廢;二是要提供法律層面的政策依據,如騙租、騙購以及單位自建房如何規范;三是增加保障房建設透明度,發揮全社會的監督作用。

社會監督也在發揮作用。例如,重慶市在公租房申請過程中,實行“兩審兩公示”制度,搖號配租后再通過公租房信息網和指定的媒體對外公示15日,接受社會監督。為了增強審核的準確性,提高工作效率,重慶還開發了公租房管理信息系統,實現了房管、公安、民政、社保、工商等多部門信息共享和聯網檢索。

立法規范:夯實法規穩根基

作為一項惠及大眾的民心工程,國外的經驗是,完善的法律為保障性住房政策的執行保駕護航。美國的住房保障政策實施效果顯著的原因之一就是有完善的法律保證。近年來,為夯實保障性住房這一民生工程的立法根基,多個地方性法規以及國家法規都已經或正在醞釀出臺。

我國保障性住房建設進入加速發展階段,與之相配套的政策和管理辦法也逐漸完善。目前,我國不少城市已經出臺了關于保障房的地方性法規。如《深圳市保障性住房條例》規定,對于用不正當手段已經購買保障性住房或者獲取貨幣補貼的,除解除合同,收回相應補貼資金外,要被罰款20萬元,并終身不得再申請保障性住房。除深圳外,2009年6月,廈門市實施了國內首部保障房管理的地方性法規《廈門市社會保障性住房管理條例》,上海、重慶等地也出臺了關于保障房的地方性法規。

《基本住房保障條例》也有望出臺。有專家表示,正在起草的《基本住房保障條例》將對保障房的定義、功能、法律地位等進行原則性規定,還將對保障房的公平分配和退出機制以及相關的方式和路徑進行確定。

“我們希望,法律法規健全以后,處罰會更加嚴厲一些;在分配保障性住房過程當中,如果有違法違紀行為將受到處理,嚴重的還要移送司法機關。”住建部副部長齊驥說。

在信息共享、立法規范問題上,目前各地都做了一些探索和突破。有的城市已建立起社保、公積金、稅務、車管、證券、銀行等多部門的信息共享平臺;有的城市出臺了保障性住房條例,將騙租、騙購行為罰金分別提高到最高數萬至數十萬元,并對騙租、騙購行為擬按詐騙罪論處。比如,為了加大對騙取保障房資格者的懲處力度,河北省新出臺終身禁入制,對不符合條件的保障性住房申請人,處三萬元罰款,終身不再受理其住房保障申請;河南省2011年注重對政府機關工作人員的違規行為實行從嚴從快處理。

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