戴定一：沒有納入監(jiān)管的這部分罰款越來越多

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

恐怕沒有一個人能夠知道到底這個罰款總額是多少？到哪兒去？沒有人能夠完全講得清楚，也正因為沒有人能夠講得清楚，所以至今還在發(fā)展，而且越來越厲害。按說這個罰款是有規(guī)定的，要收支兩條線，收，收上來的罰款要全部上交，但是一部分是沒有按規(guī)定去罰款，自由裁量的比重越來越大，還有一部分雖然上交了，但是返還的這些錢又跟上交的數(shù)額掛鉤，這樣就有利益動機，這樣就使得這個事情屢禁不止。而且我們現(xiàn)在注意到，就是沒有納入監(jiān)管的這部分，自己來定的不規(guī)范的這些錢越來越多，而且正是這部分是最遭我們物流行業(yè)所痛恨的這部分，它的危害也是最大的一部分。

在山西、河南交界處的晉濟高速公路澤州收費站，貨車司機張師傅就經(jīng)歷了一幕驚心動魄的地磅承重考驗。張師傅的車11月初從江蘇張家港出發(fā)，運送大型設備精餾塔前往陜西靖邊。根據(jù)山西省的相關(guān)規(guī)定，這輛車設備本身自重86噸，加上車輛自重，超過100噸了，屬于超限車，需要辦理三超證。費盡周折，張師傅的同伴們?yōu)檫@輛車辦下了106噸的三超證，實際稱重允許比證件上重量上浮6%，也就是說如果秤重110多噸，車輛就可以順利通過收費站。然而，就在貨車過山西澤州收費站地磅的時候，讓人意想不到的情況發(fā)生了。

張師傅(貨車司機)：過磅的時候，他們(稱重)是126(噸)，這個我們就感覺磅是有問題的。

面對這樣的結(jié)果，張師傅有些不甘心，他注意到，進入收費站后，旁邊的超限檢測站還有一個地磅，他們要求在這個地磅上稱重。這一次，奇怪的情況出現(xiàn)了，顯示屏顯示，貨車總重量為112噸，同一個收費站，里外兩個地磅竟然相差了15噸。對于這么大的誤差，超檢站工作人員怎么解釋呢？

超檢站工作人員：我們過這個大件車我們也很少，解釋是什么原因我也講不清，因為磅壞了，或者磅有什么問題我們都處理不了，都是叫廠家過來弄的。

11月12日，一位姓樊的師傅開車來到了陜西、甘肅交界處的一個收費站。樊師傅告訴記者，他經(jīng)常跑這趟線路，如果不超重的話，費用應該是1500元左右，然而，僅僅因為超重400公斤，也就是0.4噸，收費就出現(xiàn)了天壤之別。

樊師傅(貨車司機)：我那個車過了55.4噸，超了400公斤，超了400公斤人家說不行，一算都7千多，7425(元)。差太大了，1500多到7400，整個相差5、6千，差距太大了，說實在話，不想給他掏，為啥？根本這一趟下去都掙不了那么多錢。

劉戈：罰款就是強買強賣 司機沒有選擇權(quán)

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

此事必有蹊蹺。我發(fā)現(xiàn)了一個特別有意思的現(xiàn)象，這位師傅從江蘇出發(fā)的時候，貨加上車是89噸，到了安徽變成96噸，到了河南變成110噸，到了山西變成了126噸。這個重量是越走越重，這就好像出現(xiàn)了一個新的力學定理，好像重量跟緯度相關(guān)，但這是不可能的。在這里頭，我們看到的是什么呢？我們在市場上，如果一個秤能夠相差30%的幅度，那么我們是不會去購買的，在菜市場，無論你賣給我雞蛋，還是賣給我白菜也，你能差到30%，我肯定不買你的東西，但是司機開了車，到了公路上，就沒有辦法，我秤是多少，你就是多少，所以它變成強買強賣。我覺得這一點對于司機來說，他在這樣一個商業(yè)模式下沒有選擇權(quán)。

戴定一：執(zhí)法不規(guī)范 自己隨意制定規(guī)則和標準

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

地秤這件事是一個個別行業(yè)，其實在物流行業(yè)里，我們都會看到這種游戲規(guī)則不一致，執(zhí)法不規(guī)范，有隨意性的這種情況。通常是在沒有統(tǒng)一標準的情況下，他隨意去制定規(guī)則和標準。即使在有統(tǒng)一標準的情況下，他也要盡量的個性化，增加他的解釋權(quán)，在設備使用上，在規(guī)章制度的解釋上，在處罰力度的掌控上等等，都加大了這種自由度和不規(guī)范性。這樣一來，使得監(jiān)管的這方造成了很多的不透明、不規(guī)范，甚至是市場規(guī)則的不一致，這是一個非常嚴重的障礙。

周天勇[微博]：現(xiàn)在已經(jīng)把收費和罰款固化了

(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

一個新的趨勢就是，在路上的罰款亂收費的比原來多了，而不是少了。第二，可能原來我們覺得出個什么事，建立一個限超辦，讓各個部門都上路去管理，可能超載這個事能解決，但后來發(fā)現(xiàn)這個事不但沒解決，而且收費罰款越來越嚴重；第三，這些機構(gòu)部門的人越來越多，把收費和罰款固化了，每年的任務，每年的數(shù)額，如果罰不到，可能這些人就沒飯吃了，就領(lǐng)不到工資，領(lǐng)不到獎金了。而且這類的工作量越來越大，人越來越多，所以趨勢越來越惡化。

劉戈：多頭管理和自由量裁的體制應該結(jié)束了

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

我們還看到，有一些大型設備在申請的時候，從西安到太原600公里走了20天，那么20天相當于每天走10小時，相當于每小時三公里的速度，這個速度已經(jīng)低于牛車的速度，但是按以前的思路治理已經(jīng)無效。現(xiàn)在十八大以后，我們談改革紅利，就是這樣的政企不分，這樣多頭管理和自由量裁的體制應該結(jié)束了，沒有這樣的一個改革，那就沒有我們下一步的紅利。

戴定一：現(xiàn)在的罰款是讓一部分人得到非法利益

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

我覺得這是一個決心問題，能夠采取的措施很多，關(guān)鍵是我們要不要徹底去斬斷這個利益鏈條。由于罰款的利益鏈條，把罰款這件事情變了味了，罰款本來是干什么呢？是維護市場的公平，讓那些違規(guī)的人得到的非法利益吐出來，但是現(xiàn)在恰恰相反，那一部分人得到非法利益，而且會維持……