對此，媒體指出，雖然全國假日辦的通知只是屬于建議性文件，但實際上對很多行業、部門都是有強制力的，像證券業在放假期間就不能交易，國家機關在放假期間也不上班。而這樣一個涉及到全國十幾億人口的放假調休方案，應該充分考慮到各地區、各行業的不同情況，給予更靈活的處理。更重要的是，對于勞動法所規定的勞動者休息的權利，更應該抱著充分尊重的態度去遵守，而不能僅以不違法為目標。

金英杰也認同這一看法，她強調，節假日安排要以人為本，應該更加人性化。

假期安排頻引爭議節假日要“質”“量”并重

假期安排引起爭議并非首次，近年來相關話題的討論此起彼伏。尤其是2012年十一黃金周期間，由于火車票一票難求，高速遭遇大堵車，景區游客爆棚等“假期亂象”的集中凸顯，中國假日制度再次被質疑過于刻板僵硬，民眾多抱怨“假期太少，假日安排只考慮刺激經濟，缺少對勞動者的人文關懷。

一項由2000余人參加的問卷調查顯示，61.6%的人希望“假日辦應以‘休息’而非‘刺激旅游’為目的，合理安排假期”，46.3%的人則呼吁“以后假期安排廣泛征詢意見再出臺政策”。

除此之外，這種“被安排”的“啞巴吃黃連”之苦也成為節假日安排備受爭議的焦點。2013年部分節假日安排這則通知是國務院辦公廳于2012年12月8日下發的，通知一出立即被網友質疑“通知出臺太晚，擾亂自己的出游計劃。”

今年研究生考試日期遭遇“史上最長工作周”就是這方面的例子。由于此前教育部已將2013年1月5日至6日(2013年1月份的第一個周末)定為2013年全國碩士研究生入學考試，而此次元旦假期將5日和6日定為正常上班，就引來不少在職備考研究生人的抱怨，“為什么國家政策不能協調一下，照顧到考生的方便。”

“假期是哪天誰也說不準，只要假期還沒有定，只能靠猜測來定這些事情的日子。真出了問題，也只能‘啞巴吃黃連’啊。”這是一位網友對假日“被安排”的無奈感慨。媒體稱，一句“啞巴吃黃連”折射出民眾對于假期安排缺乏公眾參與的抱怨。

“大家有意見，很大程度是因為覺得自己選擇生活方式的權利被剝奪了，為什么上班和休息一定要聽你的安排？被治理主體也要參與政策的制定，由民眾自己決定帶薪假期怎么個用法，才是‘治本’之策。”國家行政學院講師胡穎廉曾表示。

分析認為，假日的設立從根本上來說是為了保障勞動者的休息權，放假的主體也是全體勞動者，假日制度應該體現“以人為本”，假期的具體安排雖然不能“盡人意”，但是也應該充分得征求民意，調動民眾參與制度設計，以保證程序正義。金英杰指出，勞動者的休息權，應該從數量和質量兩個方面保證。從數量方面而言，一方面，必須落實現有帶薪休假制度，另一方面，政策制定者能否考慮增加一些全國法定節假日。從質量方面而言，她認為，國家各個層面應該設法為全國法定節假日期間創造良好的治安、交通、旅游等環境，讓居民享受真正愜意的節假日生活。(完)

附：國務院辦公廳關于2013年部分節假日的安排

一、元旦：1月1日至3日放假調休，共3天。1月5日(星期六)、1月6日(星期日)上班。

二、春節：2月9日至15日放假調休，共7天。2月16日(星期六)、2月17日(星期日)上班。

三、清明節：4月4日至6日放假調休，共3天。4月7日(星期日)上班。

四、勞動節：4月29日至5月1日放假調休，共3天。4月27日(星期六)、4月28日(星期日)上班。

五、端午節：6月10日至12日放假調休，共3天。6月8日(星期六)、6月9日(星期日)上班。

六、中秋節：9月19日至21日放假調休，共3天。9月22日(星期日)上班。

七、國慶節：10月1日至7日放假調休，共7天。9月29日(星期日)、10月12日(星期六)上班。

(原標題：“史上最長工作周”將結束節假日安排呼喚更人性化)