中國公安部副部長黃明6日表示，中國戶籍制度改革的步伐已經(jīng)明顯加快，力度明顯加大。2010年至2012年，中國共辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2500多萬人，為前三年的2.2倍。2012年中國非農(nóng)業(yè)戶口人口所占比重已經(jīng)達(dá)到35.29%。

所謂“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，即從農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶籍，也是通常理解的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

黃明6日參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議有關(guān)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提案辦理協(xié)商會(huì)。他也坦承，當(dāng)前戶籍制度改革過程中遇到一些亟待解決的問題，譬如，“完善戶籍制度改革的配套措施，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益”、“剝離戶籍制度的福利分配功能”等。

今年中國政府工作報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，同時(shí)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。

黃明透露，當(dāng)前公安部正在著手多項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的上述目標(biāo)。

其中包括，會(huì)同有關(guān)部門一起推動(dòng)中等城市進(jìn)一步降低落戶門檻，有序放開落戶限制；小城市和小城鎮(zhèn)放開落戶限制；特大城市和大城市進(jìn)一步完善落戶政策，合理控制規(guī)模等。

黃明還表示，正力爭盡快頒布實(shí)施居住證管理辦法，通過建立實(shí)施居住證制度，使得長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會(huì)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口公平公正有序落戶。具體而言，將以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、連續(xù)居住年限、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限等為主要指標(biāo)，為長期在城市工作生活的公民打通落戶政策通道。(完)