將以郵輪形式進(jìn)行 可上西沙群島觀光

被賦予“彰顯主權(quán)”特殊使命的三沙市將有新的發(fā)展亮點(diǎn)。海南省常務(wù)副省長譚力在博鰲論壇期間表示，三沙特色旅游正加快推進(jìn)，“三沙旅游的路線、景點(diǎn)、著陸點(diǎn)基本確定，爭取‘五一’小長假前開通。”

譚力表示，三沙正加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“永興碼頭一期完工投入試運(yùn)行，‘三沙一號(hào)’補(bǔ)給交通船和供水、污水、垃圾處理等12個(gè)項(xiàng)目正加緊建設(shè)，文昌清瀾港三沙后勤碼頭、西沙永興島供水工程等正在推進(jìn)。此外，海口后方基地建設(shè)也在加強(qiáng)，三沙永興辦公區(qū)、文昌清瀾補(bǔ)給基地建設(shè)正在推進(jìn)。這都將提高南海開發(fā)和三沙市行政管轄能力。”

●發(fā)展三沙旅游是必然

南海一直是不少旅游愛好者期待的目的地，官方近年來也數(shù)次“暗示”會(huì)開放西沙群島等的旅游。

去年4月4日，有消息援引“海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任”鄧小剛的話稱，國家旅游局正與海南省和國家有關(guān)部門積極推動(dòng)西沙旅游，“具體的計(jì)劃是：第一步開放西沙的旅游，第二部開發(fā)海南島近海無居民島嶼的旅游。”該消息還稱，“赴西沙旅游的航線已確定，即由海口、三亞至西沙北礁及附近島嶼，由‘椰香公主號(hào)’郵輪執(zhí)行此航段。”緊接著第二天，國家旅游局新聞處負(fù)責(zé)人卻對(duì)外進(jìn)行了辟謠稱，“關(guān)于西沙旅游的細(xì)節(jié)性介紹，跟旅游局方面了解的情況不太吻合。”

今年全國兩會(huì)期間，三沙市首任市委書記、市長肖杰的一番表態(tài)消解了外界“三沙不開放旅游”的猜測(cè)。“發(fā)展三沙旅游是未來的必然，并且時(shí)間不會(huì)很遠(yuǎn)。”肖杰說，“圍繞西沙旅游，目前各方面做了大量準(zhǔn)備工作。比如，建造郵輪的工作已基本完成，確定旅游的路線和景點(diǎn)、著陸點(diǎn)也基本確定，制定各項(xiàng)安全保障措施也在研究當(dāng)中。特別是旅游的要求、規(guī)則，已做了一些要求。”

●觀光景點(diǎn)和路線已確定

4月6日，譚力在博鰲論壇期間再次明確，三沙旅游的著陸點(diǎn)“基本確定”，甚至可能會(huì)在“五一”小長假期間開通。譚力透露，政府已為郵輪選好了觀光景點(diǎn)和路線。路透社此前引述海航集團(tuán)的消息稱，能容納1965人的郵輪將駛往西沙群島。

一位旅行社人士稱，“對(duì)于新出現(xiàn)的旅游線路，旅行社一般都會(huì)跟進(jìn)。三沙旅游一旦真正開放，就我們公司看，估計(jì)多會(huì)以‘零售’的方式吸引消費(fèi)者關(guān)注該旅游項(xiàng)目。”上海中旅國際旅行社有限公司助理總經(jīng)理劉崢嶸表示，“三沙旅游是熱點(diǎn)。一旦真正開放，對(duì)旅行社而言，會(huì)產(chǎn)生有商機(jī)的項(xiàng)目。不過，在未來可能跟進(jìn)該旅游項(xiàng)目的同時(shí)，我們也會(huì)考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問題。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)之一可能是在接待能力上。譚力坦言，三沙目前接待能力確實(shí)有限，因此，“三沙旅游將以郵輪旅游的形式進(jìn)行，游客食宿均在郵輪上，可上島進(jìn)行觀光活動(dòng)。”他還補(bǔ)充說，三沙市人民政府駐地永興島位于海南島東南方300公里處，目前只有一艘郵輪為該島旅游路線服務(wù)，“關(guān)于具體的接待量、郵輪設(shè)施等情況，有關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步公布。”

●經(jīng)濟(jì)效益大于象征意義

旅游業(yè)的發(fā)展也需要完備的基礎(chǔ)設(shè)施加以助力。譚力介紹，永興島有一個(gè)小型飛機(jī)跑道，還有碼頭和氣象站，“島上新碼頭的一期工程已完工并開始試運(yùn)行，工人們正在趕工完成其他12個(gè)項(xiàng)目，包括一個(gè)供給船泊位、供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。”

一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，到2015年，中國旅游業(yè)增加值可達(dá)2萬億元左右，約占GDP的4.8%，約占服務(wù)業(yè)增加值的11%。同時(shí)，旅游業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率可達(dá)1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率可達(dá)2個(gè)百分點(diǎn)。三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)有關(guān)人士表示，“一旦西沙群島對(duì)外開放旅游，不光將帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的發(fā)展，還將帶動(dòng)三亞、乃至整個(gè)海南市場(chǎng)的發(fā)展。”

不過，有分析稱，三沙市的戰(zhàn)略定位、區(qū)劃界定賦予了三沙市“彰顯主權(quán)”的特殊使命。這意味著，該城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，還要服務(wù)于“大局”。“開放三沙旅游，是具有象征性意義的事件，也是彰顯中國海洋權(quán)益的重大的行動(dòng)。”軍事專家尹卓日前表示，據(jù)國際有關(guān)規(guī)則，對(duì)于有關(guān)領(lǐng)土，是“首先發(fā)現(xiàn)，首先運(yùn)營；其次是首先經(jīng)營和開發(fā)；然后，行使主權(quán)和管轄權(quán)。三沙開放旅游就屬于第二種。此外，相對(duì)于高污染行業(yè)，旅游業(yè)對(duì)三沙市的環(huán)境影響會(huì)小很多。”（據(jù)《國際金融報(bào)》報(bào)道）