昨天，首都民政事業(yè)改革發(fā)展綱要（2013-2015）公布。按照該綱要，北京將為困境兒童建立基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育等津貼制度。記者從北京市民政局獲悉，民政部門已針對困境兒童開展相關(guān)調(diào)研，具體實施細(xì)則將在調(diào)研基礎(chǔ)上推出。

據(jù)了解，日前民政部下發(fā)通知，在深圳等4地啟動普惠制兒童福利制度建設(shè)的試點，對困境兒童分類分層次，給予不同的基本生活保障和社會救助。

盡管上述試點未包括北京，不過，此次下發(fā)的綱要提出，北京將拓展困境兒童福利制度，將各類社會困境兒童納入保障范圍，逐步構(gòu)建以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、基本生活費(fèi)為保障、福利機(jī)構(gòu)為依托的困境兒童福利服務(wù)體系。

綱要明確表示，將成立市兒童福利管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)指導(dǎo)中心，并建立“一普三分”兒童福利津貼制度，面向全體困境兒童，分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)，探索建立基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育等津貼制度，同時，還將支持和規(guī)范社會力量興辦困境兒童照護(hù)機(jī)構(gòu)。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前民政部門對兒童的救助多以孤兒為主，今后將參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，為困境兒童建立基本生活保障。

針對困境兒童如何識別，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，民政部日前下發(fā)的通知中，將困境兒童分為殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類，民政部門將依據(jù)民政部的規(guī)定來開展相關(guān)工作。

據(jù)介紹，目前民政部門已針對困境兒童開展了相關(guān)調(diào)研，相關(guān)實施細(xì)則也將隨后制定。

此外，綱要還提出要探索“支出型”貧困救助模式，按需求設(shè)定不同的醫(yī)療、教育、住房等專項救助準(zhǔn)入條件，建立就業(yè)、保險、救助、慈善的聯(lián)動機(jī)制，建立“津貼+服務(wù)”綜合救助模式。（記者陳蕎）

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民政部門將率先試點職能轉(zhuǎn)移

在社會組織登記方面，綱要提出，將取消社團(tuán)、基金會分支機(jī)構(gòu)的登記審批，并把基金會和異地商會登記管理權(quán)限下放至區(qū)縣民政部門。

按照政社分開、管辦分離的原則，實行秘書長和專職人員聘任制，現(xiàn)職公務(wù)員不再在社會組織中兼職。

據(jù)介紹，民政部門還將率先開展轉(zhuǎn)移職能工作的試點。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場能做的，社會能做的，都要交給市場和更專業(yè)的社會組織去做，政府承擔(dān)的是基本公共服務(wù)的兜底工作。

據(jù)了解，民政部門還將配合相關(guān)部門制定《北京市政府轉(zhuǎn)移職能目錄》《北京市政府部門購買社會組織服務(wù)目錄》，建立“政府轉(zhuǎn)移、民間承接”的常態(tài)化機(jī)制。

實習(xí)編輯：段咪