游走在灰色地帶的中介

空難發(fā)生后，夏令營的規(guī)范問題被特別指出后，浙江省教育廳外事處處長、省教育國際交流協(xié)會秘書長舒培冬很快表明態(tài)度。他曾在接受媒體采訪時表示：從工商注冊的登記資料和經(jīng)營范圍來看，承辦此次夏令營的“鎮(zhèn)江博悅國際交流咨詢服務(wù)有限公司”從事項目為“教育咨詢、培訓(xùn)”等，明顯不具備承接夏令營等出國游學(xué)活動的資質(zhì)。

在江山中學(xué)校長辦公室，鄭利明向中國青年報記者出示了學(xué)校與博悅國際所簽署的框架協(xié)議及證明承辦方資質(zhì)的相關(guān)資料。其中包括博悅國際的工商登記資料，美國地接旅行社天益游和納美的登記資料與年檢報告等。

目前仍身處舊金山的虞國平在電話專訪中這樣回復(fù)中國青年報記者：“資質(zhì)方面，我深信不疑，我們不僅沒有問題，而且很有資質(zhì)……不管是市里面的文件，還是我們實(shí)際的能力、運(yùn)營、做法，或者我們參與中國這個行業(yè)的建設(shè)、開發(fā)和發(fā)展等等，我們不做，誰做？旅游公司有這個資質(zhì)嗎？”

“我們這樣的人開發(fā)了這個領(lǐng)域，成長了這個市場，也適應(yīng)了中國的教育尤其是課外教育、學(xué)生成長的需要。”虞國平說。

“無論從專業(yè)、價錢和做法上，我們是問心無愧的。我們是做事情的人。我本身是讀工科，在美國學(xué)的是文科，工商管理。不管是加拿大、美國還是上海、浙江、江蘇，都能夠從零做起，做起來，靠的就是這種投入，真正的對事情的投入，而不是歪門邪道。”

他隨后補(bǔ)充道：“我們(注冊)的名目就是做國際交流，做的事情也就是國際交流，在這個意義上講，這就是最好的資質(zhì)。”

2012年4月27日，教育部、外交部、公安部、國家旅游局四家聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)對中小學(xué)生出國參加夏(冬)令營等有關(guān)活動管理的通知》。

該文件規(guī)定，主辦單位要全面做好組織工作，不得以營利為目的；要認(rèn)真審查合作的境內(nèi)外組團(tuán)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，簽署合作協(xié)議，細(xì)化活動安排，并指派專人隨團(tuán)負(fù)責(zé)團(tuán)組工作；要與學(xué)生家長簽定委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜；承接出國夏(冬)令營等活動的旅行社應(yīng)當(dāng)具備國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

對此，虞國平給出了自己的觀點(diǎn)，“每個人都在講資質(zhì)，連根本不相干行業(yè)的人都在講資質(zhì)。首先的問題是你有沒有資質(zhì)。但浙江省教育廳或者江蘇省教育廳，他們不知道什么叫資質(zhì)。”

“因?yàn)橹袊緵]有資質(zhì)。從空而降一個資質(zhì)，四部委的東西只是指導(dǎo)性的文件，沒有向省教育廳報備所以沒有資質(zhì)？但是文件是一層一層通過地區(qū)、通過縣市教育局下發(fā)的，我們向縣教育局報備了。但教育廳說沒跟我們報備，不算！”說到這里，虞國平有些激動，提高了音量。

如果說，組織者的資質(zhì)、報價是否虛高或游學(xué)最終的效果等，都不是報名學(xué)生和家長最在意的話，此次空難凸現(xiàn)出的安全管理漏洞，則是游學(xué)亂相反思中最不可繞過的。

記者在江山市機(jī)關(guān)效能110對話平臺上看到了一份投訴到江山市紀(jì)委、名為“江中組織學(xué)生美國夏令營有問題”的信件，其署名為“江山學(xué)生家長”，發(fā)布時間為2012年4月12日。

投訴指出：“作為由校方組織的活動，迄今為止，我們一是沒看到過一份由校方出具的、包括參加夏令營活動學(xué)生的條件、參加學(xué)生家長必須提供的有效證件、夏令營活動的主題、活動內(nèi)容、活動時間安排、活動負(fù)責(zé)人、帶營老師、費(fèi)用組成等內(nèi)容的、由校方加蓋公章的規(guī)范性活動簡章”；“二是沒聽到過校方關(guān)于與學(xué)生家長簽訂夏令營活動期間學(xué)生的活動安全全程監(jiān)護(hù)責(zé)任書的承諾與文本。”

該投訴還提到，“整個活動頗象秘密偷渡。我們有理由認(rèn)為，這是校方在玩躲貓貓法，即為推卸外出安全責(zé)任打伏筆”。

江山中學(xué)于4月17日作出回復(fù)，稱博悅國際為美國加州州立大學(xué)中國代表機(jī)構(gòu)，“針對該家長提出的’安全全程監(jiān)護(hù)責(zé)任書’一條，博悅國際要為每個學(xué)生購買旅行醫(yī)療保險和旅行安全保險。學(xué)校已與博悅國際交涉，希望對方再與相關(guān)家長簽定’安全協(xié)議’，此事正在商議中。”

記者在專訪虞國平時向他詢問過這個投訴是如何解決的，虞國平稱對投訴并不知情，因?yàn)闆]人告訴他有投訴，“有可能有投訴，因?yàn)楹髞戆踩珬l款確實(shí)提出來了。”

江山中學(xué)的回復(fù)中還強(qiáng)調(diào)，“本次夏令營活動是家長、學(xué)生的自愿行為，學(xué)校從沒有強(qiáng)迫家長或?qū)W生參加該活動，如家長或?qū)W生因自身原因不愿參加本次活動，可以選擇退出。”