焦點(diǎn)

多頭管理特殊培訓(xùn)監(jiān)管難

培訓(xùn)有風(fēng)險(xiǎn)，律師提醒，市民如參加應(yīng)注意協(xié)議免責(zé)條款的公平性

而這家機(jī)構(gòu)，顯然并不是深圳唯一一個(gè)推出模擬危機(jī)訓(xùn)練課程的。事實(shí)上，深圳市面上存在多家提供防身技術(shù)培訓(xùn)的公司，龍崗一家武術(shù)培訓(xùn)中心就承諾，為了保證學(xué)員獲得真材實(shí)學(xué)，教練會(huì)偽裝成綁匪，在貼身搏斗中傳授技巧。而記者注意到，這類機(jī)構(gòu)多半并未取得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，而以文化傳播公司的名義存在，為了降低成本，甚至不會(huì)向官方申請(qǐng)武術(shù)培訓(xùn)班的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，以文化傳播公司名義工商注冊(cè)，只是經(jīng)營(yíng)范圍有“武術(shù)交流”這一項(xiàng)。

行內(nèi)人士透露，只要沒(méi)有客戶投訴，官方很少主動(dòng)介入，更難以談得上有效的監(jiān)管。深圳教育局回應(yīng)，目前教育行政部門(mén)沒(méi)有審批辦學(xué)范圍包含有面向?qū)W員提供涉及野外生存、護(hù)身戶外培訓(xùn)等全真模擬危險(xiǎn)環(huán)境項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)人蔣女士回應(yīng)，該機(jī)構(gòu)確實(shí)未獲得培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)，涉及國(guó)外培訓(xùn)部分的服務(wù)只能采用合作或外包的方式進(jìn)行。“官方對(duì)于資格的審查太嚴(yán)格，我們并不適用于應(yīng)試教育辦學(xué)系統(tǒng)的規(guī)范，其實(shí)也很無(wú)奈。深圳教育局稱，對(duì)于這種公司模式提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不屬于該局的監(jiān)管范圍，根據(jù)誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)的機(jī)制，應(yīng)該由負(fù)責(zé)審批的市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行監(jiān)查。

深圳市場(chǎng)監(jiān)督管理局回應(yīng)稱，確由該局受理這種機(jī)構(gòu)的登記和注冊(cè)，根據(jù)目前情況判斷，該機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目并不涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較危險(xiǎn)的項(xiàng)目全部在國(guó)外進(jìn)行，如果是當(dāng)?shù)卣试S，很難要求國(guó)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管。

張靖參加的是深圳一家機(jī)構(gòu)推出的“精英脫險(xiǎn)班”培訓(xùn)，被置入仿真危機(jī)情境，有教練傳授如何脫險(xiǎn)，訓(xùn)練時(shí)間從一周到半年不等，隨著難度的增加，最高學(xué)費(fèi)要近十萬(wàn)元。高度仿真危險(xiǎn)環(huán)境，如何保證學(xué)員安全，也成了關(guān)注焦點(diǎn)。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少此類機(jī)構(gòu)通過(guò)成立文化公司規(guī)避檢查，打“擦邊球”成普遍現(xiàn)象。

至于這類涉及外包的機(jī)構(gòu)課程是否會(huì)給學(xué)員安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，目前的監(jiān)管確實(shí)空白。而深圳文體旅游局對(duì)外文化交流處則回應(yīng)，由于是新鮮事物，該局沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)這種公司是否安全運(yùn)營(yíng)作出明確規(guī)范，也不屬于該局管理范疇。

“培訓(xùn)市場(chǎng)是多頭管理”，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育局主要負(fù)責(zé)文化教育機(jī)構(gòu)的審批，但市場(chǎng)監(jiān)督管理局在審批公司資質(zhì)時(shí)，也會(huì)允許經(jīng)營(yíng)范圍是培訓(xùn)的公司成立，但該局又無(wú)相應(yīng)的管理權(quán)限，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常常打擦邊球，有關(guān)單位難以監(jiān)管。

深圳鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來(lái)表示，市民在選擇參加這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，應(yīng)該注意與對(duì)方簽訂的協(xié)議中的免責(zé)條款是不是有失公平，否則一旦危險(xiǎn)發(fā)生，可能出現(xiàn)無(wú)法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的情況。同時(shí)，相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需要謹(jǐn)慎，注意安全措施的保障和提供，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，可能需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

聲音

教練：學(xué)員愛(ài)炫富 太有錢(qián)

張勝是前香港高級(jí)警察，五年前退休，他負(fù)責(zé)教這些客戶學(xué)習(xí)基本的防護(hù)技巧，比如如何反跟蹤，以及在危險(xiǎn)逼近的時(shí)候，冷靜應(yīng)對(duì)，機(jī)智逃生。根據(jù)他提供的個(gè)人信息，記者到香港警務(wù)處咨詢，對(duì)方確實(shí)曾有這個(gè)姓名的警官存在。

在張勝看來(lái)，能交得起學(xué)費(fèi)的學(xué)員，一般家境不俗，愛(ài)炫富，防身技能又明顯不足，在危機(jī)來(lái)臨時(shí)弱不禁風(fēng)。而另一名陪同客戶到菲律賓訓(xùn)練的教官FR AN K，則提供了倫敦師范學(xué)院的導(dǎo)師資格證書(shū)，國(guó)家教育部認(rèn)可的外籍人員在中國(guó)的教師資格證書(shū)。根據(jù)序列號(hào)，記者到相關(guān)官方網(wǎng)站查詢，證明信息無(wú)誤。談到對(duì)中國(guó)客戶的印象，F(xiàn)R AN K同樣用富裕來(lái)形容，“訓(xùn)練完之后，客戶要求我們陪同去菲律賓旅游，出手闊綽，他們實(shí)在太有錢(qián)了”。

專家：別逞能 防衛(wèi)勿過(guò)當(dāng)

深圳警方的一名資深警員透露，這種訓(xùn)練，與自衛(wèi)防身術(shù)類似，其中融合了一些擒拿和散打的技巧。學(xué)習(xí)這種技巧確實(shí)有助于提高防身技能，本來(lái)就是政府機(jī)構(gòu)或者公益機(jī)構(gòu)應(yīng)該給市民提供的普及課程。而且這種培訓(xùn)，實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)專業(yè)的課程，教練的資質(zhì)和尺度的把握，都必須非常嚴(yán)格。

他透露，在遇到侵犯時(shí)，如果只是普通的搶劫，教官就必須告訴培訓(xùn)者，沒(méi)必要跟對(duì)方硬拼，“之前南山區(qū)曾經(jīng)有一名中學(xué)生，被歹徒搶劫手機(jī)，但他忽然反抗了，結(jié)果在反抗時(shí)被歹徒的刀尖直接刺穿頸動(dòng)脈，當(dāng)場(chǎng)死亡”。同時(shí)還有一個(gè)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，如果盲目地逞能，不但會(huì)有激怒歹徒的危險(xiǎn)，甚至?xí)斐煞佬l(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)姆蓡?wèn)題，“比如人家只是想搶劫，你卻擊打了要害部位，造成對(duì)方重傷，甚至可能還需要承擔(dān)法律責(zé)任”，他建議市民在參加這種培訓(xùn)之后，不要對(duì)自己有太高估計(jì)，最好還是具體情況具體分析，逃生和保護(hù)自己不要受到傷害，才是最重要的。(郭啟明)

實(shí)習(xí)編輯 夏雪