——《旅游法》明起實施，業內人士分析市場變化

明天，我國首部旅游行業的法律——《旅游法》將實施，對旅行社強迫游客購物、安排自費項目和索要導游小費等不規范行為明令禁止。近期，本市部分旅游線路報價明顯上漲。是剔除行業潛規則后回歸理性價格，還是旅行社借機上調團費大肆斂財？業內人士就此答疑解惑。

“廉價團”高漲 “正規團”平穩

近日，一條關于國慶節假期旅游方案的微博被網友競相轉發：“月收入三萬元可考慮低端歐洲游，一萬至兩萬元請選東南亞游，低于一萬元請選國內游，低于五千元請選省內游，低于三千元請選郊游，低于兩千元請選花生油，低于一千元請選夢游！”《旅游法》出臺后，旅游市場報價上漲掀起熱議。

“跟團游價格會產生一些變化，但并非網絡傳言那么聳人聽聞。”上海中國青年旅行社副總經理王志偉介紹，價格上漲與旅游線路、產品質量密切相關，歐洲、美國、日本等線路價格輕微上漲，大約15%左右，而港澳臺、東南亞等線路則漲幅較大，最高漲幅甚至超過了100%。

“旅行社越正規，產品質量越高，漲價幅度越有限；本身越廉價，漲得越夸張。”王志偉解釋，這取決于購物在旅游行程中所占比重。

《旅游法》規定，旅行社“不得指定具體購物場所，不得強迫或變相強迫購物”，取締“零負團費”，導致旅行社失去部分“灰色補貼”。“尤其是一些小旅行社開出的純購物廉價團，沒有原先購物點、地接社提供的回扣、傭金等資金支持，成本還是要游客承擔，最終反映為價格上漲。比如泰國等東南亞國家，一些低價購物團的收費從3000元漲到6000元，翻了一倍。”王志偉說。

市場對此反應明顯，不少游客趕搭《旅游法》實施前的“低價末班車”。“國慶節之前報名的游客比往年多了將近三成，原本40人的團擴大到接近60人。”王志偉說，國慶期間的旅行團規模則明顯縮減，游客大多持觀望態度。“比如說，往年一票難求的東南亞團隊游，因為明顯漲價，今年很多線路還有余量。”

從“分項付款”變“一價全包”

除了禁止旅行社強迫游客購物，《旅游法》還對“自費項目”和“司導小費”明文禁止，這也是旅游產品報價上漲的原因之一。

“從原來的‘分項付款’變成了‘一價全包’，報價方式的變化并不等同于漲價。”攜程旅行網公共事務部總監陸蓓介紹，一些原來明碼標價的自費項目，旅行社經過篩選，打包在產品里統一報價，而司機、導游的小費則由原先個人支付改為統一支付，“游客的實際旅游支出并不會明顯增加。”

陸蓓舉例，歐洲跟團游的游客，原本每人每天要付導游8歐元小費，現在涵蓋進團費中。此外，旅行社會根據游客需求定制不同產品，將一些原先受歡迎的“自費項目”加入部分行程中。“例如熱氣球項目是土耳其線路的熱門活動，我們推出高端團，除了提升酒店星級、餐飲標準，還涵蓋熱氣球項目。但這由游客自行決定，也可以選擇不包含熱氣球項目的低價團。”陸蓓透露，經過旅行社與當地服務商洽談，這些產品以團購方式收費，價格反而比先前游客單獨參加時有所降低。

王志偉表示，根據《旅游法》，“自費項目”和購物活動并沒有完全取消，而是不能列入行程。“比如有游客晚餐后想看當地表演或是前往購物商場，旅行社就按計劃將大部隊送回酒店，再安排有意向的游客參加后續項目。”這種“自由活動”式的服務，與以往“如果你不玩，就在旁邊看著”的強制行程有著天壤之別，保障了全體游客的利益。

行業優勝劣汰 價格回歸理性

《旅游法》實施后，旅游成本是否會持續上漲，成為公眾關注焦點。王志偉認為，可能性較低。“首先，節后機票、酒店、租車等價格勢必回落，10月4日之后的機票價格已經下降近三成。另外，《旅游法》實施后，旅游市場回歸理性，價格將保持平穩。”他強調，旅游業本身不是暴利行業，《旅游法》實施后的報價，回歸真實價格，也是旅行社合理的利潤空間。

根據中國旅游研究院產業所統計，全國目前在旅游管理部門登記的旅行社有兩萬余家，在這些正規旅行社報名的游客僅占出游人數不到3%。事實上，我國提供旅行服務的機構多達七萬余家，這就意味著，更多游客可能參加了非法旅行社。規范旅游行業，提高服務質量，將會是一個逐步、長期的過程。

因此，《旅游法》實施后，旅游行業優勝劣汰和市場重新洗牌不可避免。陸蓓強調，《旅游法》禁止不法經營行為，違法成本明顯加大，一些違規低價購物團將會退出市場，優質旅游產品則有更大市場。“旅行社將會推出‘透明團’‘純玩團’等主打產品，在產品質量和服務品質上比拼，促進市場回歸到良性競爭的軌道上來，這對游客和整個市場都是好事。” 本報記者 范潔