人才招聘會上，很多大學生都希望通過成功求職進而在京落戶。（資料圖片）京華時報記者張斌攝

本報昨日（15日）報道，北京警方一舉打掉由金吉列出國留學公司相關(guān)人員組成的出售應(yīng)屆大學畢業(yè)生進京戶口指標犯罪團伙，其高價售賣的進京戶口指標最高為72萬元。記者了解到，目前本市對大學畢業(yè)生進京戶口指標實行嚴格控制管理，從指標制定到落實都有全程監(jiān)管措施，上述問題僅是極個別案件。近幾年該指標數(shù)量都控制在1萬個以內(nèi)，預計明年數(shù)量也會保持穩(wěn)定。

■目前狀況

指標制定落實全程監(jiān)管

記者從本市有關(guān)部門相關(guān)工作人員處了解到，近幾年本市的大學畢業(yè)生進京戶口指標數(shù)量雖略有變化，但都控制在1萬個以內(nèi)。這項政策預計明年也會基本保持穩(wěn)定，指標數(shù)量預計不會發(fā)生太大的變化。

雖然本市實行了大學畢業(yè)生進京戶口指標嚴格管控制度，但確實也不能完全排除有些個別單位和個別人動起歪腦筋，出現(xiàn)一些違規(guī)行為。為此，本市各有關(guān)部門已經(jīng)對此實行了一系列從指標制定到落實的全程監(jiān)管措施。

在北京市，主要是16個區(qū)縣所屬人才中心具有負責大學畢業(yè)生進京戶口指標的相關(guān)工作，區(qū)縣所屬職介中心則不能管理大學畢業(yè)生進京戶口指標問題。此外，一些市屬大型國企等單位，也具有管理自身大學畢業(yè)生進京戶口指標一定相關(guān)工作的能力。

根據(jù)人才缺口控制總量

各相關(guān)單位并不能直接獲得大學畢業(yè)生進京戶口指標。每年北京市會根據(jù)當年北京市社會經(jīng)濟發(fā)展的整體需要，綜合各相關(guān)用人單位上報的次年引進人才計劃，制定北京市緊缺人才目錄，實行總量控制，確定需要引進人才在院校、專業(yè)、學歷、成績等各方面的直接要求。

據(jù)此，本市各相關(guān)單位需要確定自身需要引進的人才，并向有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審核批準，有關(guān)部門向相關(guān)單位發(fā)放“引進人才通知書”后，方可正式引進這些人才。而在引進這些人才后，本市有關(guān)部門也會聯(lián)合公安部門，對其具體落戶情況進行核查，即俗稱的“對單子”，以盡量防止有人或有單位在其中弄虛作假，從而可以發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)問題。

落戶后違約可注銷戶口

記者了解到，相關(guān)單位一般會與引進的大學畢業(yè)生簽署“服務(wù)年限”協(xié)議，以防止他們僅將企業(yè)當做落戶的跳板，落戶后拒不為其服務(wù)。一些單位對于落戶后確實拒不為其服務(wù)的大學生還可使出“撒手锏”，向有關(guān)部門申訴反映。經(jīng)查實后，這些違約大學生可能會被注銷北京戶口，退回原籍。

■官方舉措

根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整政策

如今，留京指標已經(jīng)基本放開，但進京指標仍是一個“硬指標”。

據(jù)了解，“留京指標”始于上世紀，北京市專門設(shè)立了為非京籍生源的北京大學生解決戶口問題的“留京指標”。當時留京指標是由市教委制定并下發(fā)到各個學校的“限量指標”。隨后，大學畢業(yè)生再拿到由用人單位提供的“進京指標”，當“雙指標掛鉤”后，才能獲得北京戶口。不過，由于留京指標與進京指標“不完全對口”還產(chǎn)生了一些指標浪費的問題。

北京市的進京指標管理正在逐漸趨嚴。如2011年北京市給予非京生源畢業(yè)生進京指標名額同比有所減少。2013年本市再次提出非京籍畢業(yè)生落戶政策要“嚴控年齡”。根據(jù)新規(guī)，應(yīng)屆畢業(yè)生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過年齡限制的非北京生源畢業(yè)生，將不能夠留京。不過由于該要求只是指導意見，2013年本市就此設(shè)置了過渡期。官方解釋此舉是為了進一步調(diào)整北京人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)先給年輕應(yīng)屆畢業(yè)生以更多的留京發(fā)展機會，今年給予應(yīng)屆畢業(yè)生的留京指標仍然維持在1萬個。同時，隨著本市應(yīng)屆畢業(yè)生情況和人才進京情況的變化，意見以后還有動態(tài)調(diào)整的可能。此外，本市急需引進的緊缺型高素質(zhì)人才專業(yè)類型，也有望動態(tài)調(diào)整并發(fā)布。

■業(yè)內(nèi)聲音

倒賣多偶發(fā)難成產(chǎn)業(yè)鏈

北京市一家民營人力資源公司的相關(guān)負責人告訴本報記者，目前據(jù)其從業(yè)內(nèi)了解，倒賣進京戶口指標的情況可謂“鳳毛麟角”，可能比普通刑事犯罪的發(fā)案率還要低得多。

他介紹，能申請到大學畢業(yè)生進京戶口指標的單位通常都是大中型企業(yè)單位，管理也比較嚴格，小型企業(yè)很難獲得這一指標。因此企業(yè)自身去“倒賣進京戶口指標”的情況基本不存在，除非企業(yè)內(nèi)部人力資源部門和有關(guān)高管上下勾結(jié)，才有倒賣的可能。金吉列出國留學公司相關(guān)人員組成的出售應(yīng)屆大學畢業(yè)生進京戶口指標犯罪團伙就是如此。而對于政府部門的人才中心，官方倒賣進京戶口指標的可能性更不大。

本市相關(guān)部門每年都會對具體落戶情況是否合規(guī)進行核查。無論是倒賣指標，還是一些單位“假接收真落戶”，都需要偽造工資單、社保繳費情況等，“售后”可謂“后患頗多”。因此這種倒賣進京戶口指標的情況其實很難形成類似倒賣發(fā)票那種完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也很難大規(guī)模出現(xiàn)。