27日，全國假日辦發(fā)布3個放假方案征求民意，激起強烈反響。知名旅游專家和多數網友呼吁保留春節(jié)、國慶等7天公共假期，以長假的方式保障民眾休息旅游權利；并建議可通過增加假期、取消小長假的方式增加“五一”長假。

這是繼一個月前全國假日辦發(fā)布《關于法定節(jié)假日放假安排的調查問卷》后，第二次大規(guī)模的意見征詢。

值得注意的是，此次公布的三套法定節(jié)假日調休方案中，春節(jié)休假并無區(qū)別，皆為“放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假”；國慶有不調休的3天版本，以及因調休方式不同產生的5天版本和7天版本；元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)也按調休方式不同形成了各自的休假方式。

該方案一石激起千層浪，特別是網絡上討論熱烈：“我現(xiàn)在就關心元旦怎么放假啊！我的跨年假怎么請”；“我比較希望恢復‘五一’、‘十一’長假，其他節(jié)日就一天，不調休，春節(jié)延長，放到元宵節(jié)”；“從來沒休過假期的人沒啥發(fā)言權……”

也有網友表示出“極大失望”，認為最期待恢復的“五一”7天長假以及延長春節(jié)假期兩大問題居然都“無選項”。網友對長假的期盼非常熱切，從全國假日辦委托公布休假方案的幾家網站調查可以發(fā)現(xiàn)，方案3支持率領先。該方案中，春節(jié)和國慶節(jié)在調借相鄰周末后依然保持7天長假，但方案1和方案2國慶節(jié)則是放假3天和5天。不少網友在留言中稱：“希望延長春節(jié)假期和國慶假期，恢復‘五一’長假。不要3天調休，連續(xù)上班很累。”

就全國假日辦公布的三套方案，網上的意見反饋微詞頗多，甚至有網友呼喚出臺第四套方案。有網友對這種依據“借用雙休日”的現(xiàn)行規(guī)則自行發(fā)揮的假期安排持不同意見，認為“三套方案幾乎換湯不換藥”，之前的反映訴求并未在這三套方案中予以體現(xiàn)。

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏對此表示，全國假日辦這種把選擇權交給公眾的做法值得肯定。三種方案都對民眾意見很大的“挪假”作出了回應，民意的影響力在增強。然而這種放假方案安排并不是沒有遺憾。減少挪假主要是技術性的處理，國民渴望增加長假的呼吁應該受到足夠重視。旅游成為民眾的剛性需求，放假長短對民眾安排出游有直接影響，很多人一年中只有長假才有機會出去旅游，而春節(jié)更多用來全家團聚。

“硬生生地把黃金周從7天砍為3天是嚴重的倒退。”中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示，“目前的情況是黃金周太少，不僅‘五一’黃金周沒了，這個方案中還要把‘十一’黃金周拿掉，那么民眾的消費能力和出游需求如何釋放？其實，自2008年我國取消‘五一’黃金周之后，在每年‘十一’黃金周，出行人數增長幾乎都在20%以上。很顯然，這是許多原來在‘五一’黃金周出游的旅游者集中到了‘十一’黃金周。目前，每到‘十一’、春節(jié)，各大景區(qū)都人滿為患，交通也是擁堵不堪，這說明長假還是太少，現(xiàn)有的黃金周數量無法滿足民眾的需求，所以‘十一’黃金周絕對不能取消。”

放假方案預計對旅游市場也會產生很大影響。在線旅游服務商攜程旅行網的信息顯示，目前已經有大量的國內游客預訂了明年元旦、春節(jié)假期的旅游產品，甚至部分線路已經有一半以上名額被預訂。“拼假”成為多數人的選擇，比如目前選擇元旦旅游的游客，六成都是按照往年3天小長假加上年底休假，湊成4～5天假期，參加港澳臺、日韓、海島等周邊出境游，或者國內中長途旅游。攜程相關負責人表示：“按照目前的放假方案，如果元旦只放假一天，預計會對很多已有旅游安排的人產生影響。”

劉思敏認為，理想的放假安排，首先是要保障春節(jié)、國慶節(jié)等7天長假不被取消。清明、端午等只在節(jié)日當天放一天假，取消通過侵占雙休日形成的小長假。另外，可以增加2～3天假期，恢復“五一”長假。這樣把假期主要放到“五一”、“十一”、春節(jié)這3個黃金周，休假權利可以更好地保障。從國內外經驗看，隨著經濟社會發(fā)展，公共假期一般也會持續(xù)增加，根據中國目前的經濟發(fā)展形勢，適當增加2～3天假期的社會成本屬于可控范圍之內。