提倡實名舉報稱可保密

鼓樓公安分局將其發布平臺設在江蘇省重要的門戶網站—中國江蘇網上。“天羅地網抓小偷”專欄目前主要由“今日關注”“扒竊”“偷車”“入室盜竊”“其他”等5大板塊構成。

“今日關注”主要提供一些嫌疑人圖像較為清晰、警方已經掌握的犯罪事實較為完整的案件協查圖像；“扒竊、偷車、入室盜竊”提供多發的侵財性民生案件協查圖像；“其他”主要是“詐騙”類等案件協查圖像。

鼓樓公安分局指揮室教導員唐濤介紹，網頁上發布的每一起涉案圖像協查通報，都是由一段幾秒鐘的視頻以及放大的犯罪嫌疑人面部或體態視頻截圖組成。這些影像主要是“電子眼”捕捉到的犯罪嫌疑人實施犯罪的影像，其下方編號與公安的案件編號相同。

點擊圖像，打開后可看到圖像下方三個箭頭分別指向“我認識他”“他像誰”“我要投案”三個鏈接。點擊鏈接，會彈出“協查須知”對話框，只有閱讀并同意“須知”要求，才可繼續填寫舉報內容，提供線索。

“須知”中，警方特別告知，對于捏造事實誣告陷害他人，或以舉報為名公然侮辱、誹謗他人的，將依據相關法律予以處罰。同時還告知，公安發布的這些視頻圖像嚴禁轉載、選編使用，嚴禁將有關的涉案人員的身份信息公開。

鼓樓公安分局介紹，警方提倡實名舉報，并將依法對舉報人的信息和舉報內容予以保密。鼓樓警方還設置了其他多種舉報方式，包括微博私信舉報、24小時電話熱線、QQ以及郵箱等，這些舉報方式在“協查須知”中均可看到。

爭議

“協查”還是“人肉”？

警方：創建協查平臺有法律依據

鼓樓警方建立的這一“協查”平臺，與近年飽受爭議的“人肉搜索”有相似之處。因此，在正式上線前召開的新聞發布會上，許多媒體都向鼓樓警方提出疑慮：未經司法審判，就將這些盜竊犯罪嫌疑人的圖像和視頻發布到網絡上，是否侵犯肖像權、隱私權？

對此，鼓樓警方介紹，設立這一平臺前，警方曾邀請南京大學等高校法學專家召開座談會，就警方的做法進行法理論證。因此，涉案圖像協查平臺的創建有法律依據。

專家：建議不構成刑案的慎重公布

河海大學法學院教授王建文認為，發布盜竊嫌疑人影像是否合適，一個重要前提是是否構成刑事立案。如果只是偷了幾十元，不構成刑事立案，只適合治安處罰，公布嫌疑人影像是不合適的；如果達到刑事立案的標準，警方可發網上通緝。

盡管鼓樓警方的做法有法律依據，但仍引起一些法律界人士的反思。江蘇省律師協會薛濟民認為，類似鼓樓公安這種基于社會公共安全目的的行為，雖不構成侵權，但暴露出現有法律對肖像權等權利的規范較為落后。

據新華社電