村民躲征地：若不簽字就抓人

“不簽字就抓人！”——河北永年村民“外逃”躲征地事件調(diào)查

1月4日起，河北省永年縣廣府鎮(zhèn)政府開(kāi)始對(duì)所轄的呂堤、前當(dāng)頭、永北等村的幾百畝土地進(jìn)行征收。村民告訴記者，近些天來(lái)，縣衛(wèi)生局和教育局?jǐn)?shù)百名工作人員進(jìn)村，警車(chē)、救護(hù)車(chē)齊上陣。孩子的教育、親屬的公職，都成了要挾籌碼。很多村民被逼著簽了協(xié)議，拒簽的村民則四處“外逃”躲避。

不出示合法征地手續(xù)，不簽字就抓人

記者來(lái)到呂堤村，向村民打探此事，立刻被百余名村民包圍起來(lái)，爭(zhēng)相訴說(shuō)。

村民們說(shuō)，“來(lái)征地的人就是讓簽字，不簽字就抓人，并沒(méi)有出示合法征地手續(xù)。我們鎖著大門(mén)，他們都是用梯子翻墻進(jìn)去。他們?cè)缟纤奈妩c(diǎn)鐘就來(lái)了，在這蹲點(diǎn)蹲到十一點(diǎn)，村民都是有家不能回。村南北向的主路兩邊，停滿(mǎn)了警車(chē)和救護(hù)車(chē)。”

魏紅強(qiáng)為了躲避簽字，4日起便一直在村外躲藏，晚上冷了就燒一些稻草取暖，每天只能吃一頓飯。“每天一堆人在我家等著，一按手印地就沒(méi)了，只能在外面躲。”

武沙說(shuō)：“我父母到現(xiàn)在還沒(méi)有回家，因?yàn)槲腋改覆缓炞郑晕揖偷脦е⒆映鋈チ骼耍剂骼耸炝恕！?/p>

魏竹林說(shuō)，大哥為了躲避工作組，在翻墻頭時(shí)不慎把腿摔傷，現(xiàn)在還在醫(yī)院里接受治療。他的妻子因?yàn)榻邮懿涣溯喎瑒裾f(shuō)以及破壞兒子婚禮的威脅，不得不簽字。

“我那天正上班呢，打電話(huà)叫我回來(lái)，說(shuō)不簽字，110就帶走我。”寇清江說(shuō)，被迫之下，簽了字。

還有拿家屬的穩(wěn)定工作來(lái)威脅的。武沙說(shuō)：“我姨是老師，他們說(shuō)如果我不簽字我姨的工作就得丟。”

還有村民向記者反映，由于沒(méi)簽字，自家的孩子已被趕出課堂了。

寇隨現(xiàn)說(shuō)，由于不簽字，他的一個(gè)種芹菜的大棚已經(jīng)被拆了，地上大蒜的薄膜也被揭掉了，蒜苗都被凍死了。

村民們向記者提供了名為“占地補(bǔ)償合同書(shū)”的協(xié)議——這是他們見(jiàn)到的唯一征地材料。上面沒(méi)有說(shuō)明合法征地的理由、征地用途，只標(biāo)明每年800斤小麥、800斤玉米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村民們僅聽(tīng)說(shuō)這地是用來(lái)建學(xué)校和醫(yī)院的。

杜對(duì)的說(shuō)，征地的人開(kāi)始允諾說(shuō)，能安排我兒媳婦以后去醫(yī)院上班。我就讓他跟我簽協(xié)議，確保我兒媳婦肯定能去醫(yī)院上班。但是，征地的人說(shuō)簽不了這個(gè)協(xié)議。

媒體曝光此事后，永年縣13日發(fā)出通報(bào)給予回應(yīng)。根據(jù)通報(bào)，征地是為了建學(xué)校和醫(yī)院。“實(shí)施永年二中和二院的搬遷是群眾反映多年、亟待解決的問(wèn)題。2013年12月31日，縣委九屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，正式把二中和二院搬遷列入2014年重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程。”

根據(jù)通報(bào)，短短一個(gè)星期，項(xiàng)目占地涉及的422戶(hù)，已有375戶(hù)簽訂占地協(xié)議，占總?cè)蝿?wù)量的89%。

記者14日上午來(lái)到永年縣委，宣傳部負(fù)責(zé)人承認(rèn)，征收的一些土地沒(méi)有得到審批，一些地還是農(nóng)用地，而這次事件涉及的征地總面積和沒(méi)有得到審批的征地面積分別是多少，還說(shuō)不清楚。

四大焦點(diǎn)問(wèn)題待解

盡管根據(jù)通報(bào)，征地是為推進(jìn)民生工程，但據(jù)記者調(diào)查，此事仍存在幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題不能回避。

焦點(diǎn)一：征地是否缺審批手續(xù)？

永年縣承認(rèn)部分土地指標(biāo)并未獲得審批。通報(bào)稱(chēng)，二院搬遷在2011年取得了部分土地指標(biāo)。為了加快推進(jìn)工作，在現(xiàn)有部分土地指標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)其他土地，采取先土地流轉(zhuǎn)，待土地指標(biāo)批復(fù)后，再進(jìn)行征用的方式。

河北省國(guó)土廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)趙堅(jiān)說(shuō)，市縣沒(méi)有征地權(quán)限，征地必須報(bào)省政府或國(guó)務(wù)院審批，獲批后由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施征地。地方政府根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定所征土地用在何處。

焦點(diǎn)二：“以租代征”是否違法？

永年縣委副書(shū)記張順橋說(shuō)，那三個(gè)村嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)不能算征地。我們跟群眾前協(xié)議說(shuō)這里是要建醫(yī)院和學(xué)校，現(xiàn)在先占地，先流轉(zhuǎn)，等耕地指標(biāo)到了以后，我們馬上按政策給農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

趙堅(jiān)說(shuō)，本需要征的地，卻通過(guò)租來(lái)用，這就是違法的“以租代征”。而且，土地流轉(zhuǎn)必須保持土地農(nóng)用，不能變成建設(shè)用地。

焦點(diǎn)三：為何警車(chē)救護(hù)車(chē)齊上陣？

據(jù)呂堤村村民介紹，征地期間，村里南北向的主路旁邊停了幾十輛警車(chē)和救護(hù)車(chē)。公安和衛(wèi)生部門(mén)的人員入戶(hù)征地。

趙堅(jiān)說(shuō)，征地是政府行為，由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)征地，不需要其他部門(mén)參與，不是征地給哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)部門(mén)就參與。同時(shí)，國(guó)家明文嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。

焦點(diǎn)四：信息是否不對(duì)稱(chēng)？

呂堤村村民說(shuō)，他們并未看到相關(guān)告知合法征地手續(xù)，而只是被強(qiáng)制按手印。

趙堅(jiān)說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，征地在群眾中要有三大程序：告知、聽(tīng)證、確認(rèn)。告知手續(xù)，會(huì)說(shuō)清根據(jù)什么需要，要征多少地，地大概在什么位置，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置途徑等內(nèi)容；告知后，如果群眾對(duì)征地的范圍面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，就需要組織聽(tīng)證；聽(tīng)證后如果都同意的話(huà)，就對(duì)所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查確認(rèn)。

“失去土地，我們以后怎么生活啊？”

據(jù)介紹，按照國(guó)家征地政策，征地過(guò)程中，原則上有一戶(hù)不同意，征地就得放緩。但實(shí)際操作中，似乎并非如此。

“失去土地，我們以后怎么生活啊？”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍有此擔(dān)憂(yōu)。永年縣是蔬菜大縣，呂堤村村民主要栽種大蒜和芹菜。他們說(shuō)，一畝地一年收一季芹菜和一季大蒜，能有2.5萬(wàn)元收入。占地給的補(bǔ)償，一年還不到2000元。

永年縣委宣傳部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將暫緩征地，嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)、耐心細(xì)致做好剩余戶(hù)的征地工作，真正做到“一戶(hù)群眾不簽字、項(xiàng)目絕對(duì)不開(kāi)工”。決不允許采取強(qiáng)制手段，逼迫群眾簽字，發(fā)現(xiàn)有做法粗暴的，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。