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中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系白皮書發(fā)布
2011-10-27 14:05:56 來(lái)源：新華網(wǎng) 二、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)成 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。 （一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的層次 憲法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)帥。憲法是國(guó)家的根本法，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的根本保障。在中國(guó)，各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。 中國(guó)現(xiàn)行憲法是一部具有中國(guó)特色、符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的憲法，是治國(guó)安邦的總章程。它是經(jīng)過(guò)全民討論，于1982年由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全國(guó)人民代表大會(huì)先后通過(guò)了4個(gè)憲法修正案，對(duì)憲法的部分內(nèi)容作了修改。中國(guó)憲法確立了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，確立了人民代表大會(huì)制度的政體，規(guī)定國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 中國(guó)現(xiàn)行憲法在保持穩(wěn)定的同時(shí)，隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，及時(shí)將實(shí)踐證明是成熟的重要經(jīng)驗(yàn)、原則和制度寫入憲法，充分體現(xiàn)了中國(guó)改革開放的突出成果，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的自我完善和不斷發(fā)展，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障。 中國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù)，遵循憲法的基本原則，不得與憲法相抵觸。 法律是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的主干。中國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的主干，解決的是國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，是國(guó)家法制的基礎(chǔ)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得與法律相抵觸。 立法法規(guī)定了全國(guó)人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。立法法還規(guī)定，對(duì)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度，犯罪和刑罰，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收，民事基本制度，基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，訴訟和仲裁制度等事項(xiàng)，只能制定法律。 全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，確立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面重要的基本的法律制度，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的主干，也為行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定提供了重要依據(jù)。 行政法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。這是國(guó)務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責(zé)的重要形式。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)作出規(guī)定，同時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院可以根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。行政法規(guī)在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化，是對(duì)法律的細(xì)化和補(bǔ)充。 國(guó)務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理的實(shí)際需要，按照法定權(quán)限和法定程序制定了大量行政法規(guī)，包括行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事務(wù)等各個(gè)方面，對(duì)于實(shí)施憲法和法律，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)各級(jí)人民政府依法行政，發(fā)揮了重要作用。 地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的又一重要組成部分。根據(jù)憲法和法律，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)。這是人民依法參與國(guó)家事務(wù)管理、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑和形式。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例；自治條例和單行條例可以對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定；自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)決定，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律、行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出規(guī)定，同時(shí)除只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律的事項(xiàng)外，對(duì)其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，可以先制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中同樣具有重要地位，是對(duì)法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，是國(guó)家立法的延伸和完善，為國(guó)家立法積累了有益經(jīng)驗(yàn)。 地方人大及其常委會(huì)積極行使地方立法職權(quán)，從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定了大量地方性法規(guī)，對(duì)保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施，促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。 （二）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的部門 憲法相關(guān)法。憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國(guó)家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范，調(diào)整國(guó)家政治關(guān)系，主要包括國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家安全、國(guó)家標(biāo)志象征方面的法律，保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。截至2011年8月底，中國(guó)已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。 中國(guó)制定了全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等法律，建立了人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉制度，為保證人民當(dāng)家作主提供了制度保障，為國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生提供了合法基礎(chǔ)；制定了全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，建立了有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織、職權(quán)和權(quán)限等方面的制度；為貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法，建立了特別行政區(qū)制度，保持了香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定；制定了居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法，建立了城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。公民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，這成為中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。制定了締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、反分裂國(guó)家法和國(guó)旗法、國(guó)徽法等法律，建立了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律制度，捍衛(wèi)了國(guó)家的根本利益；制定了集會(huì)游行示威法、國(guó)家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團(tuán)登記方面的行政法規(guī)，保障了公民基本政治權(quán)利。 中國(guó)充分保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則。中國(guó)憲法規(guī)定，年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)國(guó)情和實(shí)際，中國(guó)不斷修改完善選舉制度，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等。 中國(guó)制定了民族區(qū)域自治法，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。目前，依據(jù)憲法和法律，中國(guó)共建立了155個(gè)民族自治地方，包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。此外，還建立了1100多個(gè)民族鄉(xiāng)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán)。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，都有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。二是民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，并可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，依法對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。截至2011年8月底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。三是使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字。中國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，53個(gè)民族有自己的語(yǔ)言，共使用72種語(yǔ)言；29個(gè)少數(shù)民族有本民族的文字。中國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法確立的民族區(qū)域自治制度，符合中國(guó)各民族人民的共同利益和發(fā)展要求，保障各少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù)，民主參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，平等享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。 中國(guó)尊重和保障人權(quán)。中國(guó)憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度，依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由、言論出版自由、集會(huì)結(jié)社自由、游行示威自由以及社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)。中國(guó)憲法規(guī)定，公民有信仰宗教的自由，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)務(wù)院還頒布了宗教事務(wù)條例。目前，中國(guó)共有各種宗教信徒一億多人，公民的宗教信仰自由得到充分保障。中國(guó)憲法還規(guī)定，由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。中國(guó)制定了國(guó)家賠償法，建立國(guó)家賠償制度，有效保障公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。 民法商法。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范，遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠(chéng)實(shí)信用等基本原則。商法調(diào)整商事主體之間的商事關(guān)系，遵循民法的基本原則，同時(shí)秉承保障商事交易自由、等價(jià)有償、便捷安全等原則。截至2011年8月底，中國(guó)已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動(dòng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。 中國(guó)制定了民法通則，對(duì)民事商事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則作出規(guī)定，明確了民法的調(diào)整對(duì)象、基本原則以及民事主體、民事行為、民事權(quán)利和民事責(zé)任制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)制定了合同法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律，建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度；制定了侵權(quán)責(zé)任法，完善了侵權(quán)責(zé)任制度；制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律，建立和完善了婚姻家庭制度；制定了涉外民事關(guān)系法律適用法，健全了涉外民事關(guān)系法律適用制度；制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律，建立健全了商事主體制度；制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等法律，建立健全了商事行為制度，中國(guó)的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險(xiǎn)、證券等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制度逐步建立并迅速發(fā)展。 中國(guó)高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，頒布實(shí)施了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例等以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的一大批法律法規(guī)。1982年制定的商標(biāo)法是中國(guó)開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國(guó)不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，先后多次對(duì)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律法規(guī)進(jìn)行修改，在立法原則、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面，更加突出對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的法律保護(hù)。截至2010年底，中國(guó)累計(jì)授予各類專利389萬(wàn)多件；有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)460萬(wàn)多件，其中來(lái)自177個(gè)國(guó)家和地區(qū)的注冊(cè)商標(biāo)有67萬(wàn)多件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年至2010年，各級(jí)版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品7．07億件，行政處罰案件93000多起，移送司法機(jī)關(guān)的案件2500多件。 為推進(jìn)改革開放，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，中國(guó)制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)的投資條件、程序、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國(guó)投資者在中國(guó)投資應(yīng)當(dāng)尊重中國(guó)國(guó)家主權(quán)的原則，以及中國(guó)保護(hù)投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國(guó)際通行規(guī)則等原則，為外國(guó)投資者在中國(guó)進(jìn)行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國(guó)際通行規(guī)則，中國(guó)多次對(duì)這三部法律進(jìn)行修改完善，充分保障了外國(guó)投資者在中國(guó)投資、開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法權(quán)益。截至2010年底，中國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)710747家，實(shí)際使用外資金額11078．58億美元，充分表明中國(guó)保護(hù)外國(guó)投資者的法律制度日益完善。 行政法。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人之間因行政管理活動(dòng)發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。截至2011年8月底，中國(guó)已制定行政法方面的法律79部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。 中國(guó)十分重視對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力。中國(guó)制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機(jī)關(guān)在作出對(duì)當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利。制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟(jì)。依據(jù)這部法律，平均每年通過(guò)行政復(fù)議處理行政爭(zhēng)議8萬(wàn)多件。制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，同時(shí)規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。為了貫徹落實(shí)行政許可法，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議一次通過(guò)9個(gè)法律修正案，取消11項(xiàng)行政許可；國(guó)務(wù)院先后撤銷了中央一級(jí)的許可事項(xiàng)1749項(xiàng)、改變管理方式121項(xiàng)、下放管理層級(jí)46項(xiàng)。制定了行政強(qiáng)制法，明確了設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制的原則，規(guī)范了行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施主體和實(shí)施程序，為保證和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。 中國(guó)重視保護(hù)人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護(hù)法，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)政府、一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。為預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，制定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。針對(duì)特定環(huán)境保護(hù)對(duì)象，制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。國(guó)務(wù)院制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法等行政法規(guī)。地方人大結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定了一大批環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。中國(guó)已經(jīng)建立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，截至2010年底，共頒布1300余項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，近5年來(lái)，共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬(wàn)多家（次），取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。 中國(guó)還制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理?xiàng)l例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例等法律法規(guī)，建立健全了國(guó)民教育制度；制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染病防治法、體育法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī)，建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度；制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和看守所條例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障公共安全的制度；制定了公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)，建立健全了國(guó)家公務(wù)員制度；制定了國(guó)防動(dòng)員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、兵役法、國(guó)防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī)，建立健全了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)制度；制定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護(hù)條例、長(zhǎng)城保護(hù)條例、電影管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)科技進(jìn)步、保護(hù)和繁榮文化的制度。 經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。截至2011年8月底，中國(guó)已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律60部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。 中國(guó)制定了預(yù)算法、價(jià)格法、中國(guó)人民銀行法等法律，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控和管理；制定了企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等法律，以及增值稅暫行條例、營(yíng)業(yè)稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例等行政法規(guī)，不斷健全稅收制度；制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律，對(duì)金融行業(yè)的安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理；制定了農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全；制定了鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律，對(duì)重要行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)；制定了土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律，規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用；制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律，促進(jìn)能源的有效利用和可再生能源開發(fā)。 中國(guó)重視通過(guò)法律保障市場(chǎng)主體之間的公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定的一部重要法律，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益。價(jià)格法規(guī)定國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。中國(guó)依法對(duì)財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制進(jìn)行改革，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程取得了舉世矚目的成就。 中國(guó)積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔(dān)的義務(wù)，不斷完善對(duì)外貿(mào)易法律制度，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的對(duì)外貿(mào)易體制，規(guī)范了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，健全了貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立了具有中國(guó)特色的對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度和對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟(jì)制度以及海關(guān)監(jiān)管和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度，確立了統(tǒng)一、透明的對(duì)外貿(mào)易制度。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。2010年中國(guó)出口占世界出口的比重達(dá)10．4％。 社會(huì)法。社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國(guó)家適度干預(yù)原則，通過(guò)國(guó)家和社會(huì)積極履行責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。截至2011年8月底，中國(guó)已制定社會(huì)法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。 中國(guó)制定了勞動(dòng)法，將勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍，確立了中國(guó)的基本勞動(dòng)制度；制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律，對(duì)安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項(xiàng)作了規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)；制定了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，建立健全了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)合同、促進(jìn)就業(yè)和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度；制定了紅十字會(huì)法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法和基金會(huì)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度；制定了工會(huì)法，并先后兩次進(jìn)行修訂，確定了工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，明確了工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。 中國(guó)重視社會(huì)保障制度建設(shè)，制定了社會(huì)保險(xiǎn)法，確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障；明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；規(guī)定了勞動(dòng)者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國(guó)務(wù)院還制定了失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。社會(huì)保障制度的逐步確立，為中國(guó)政府依法加快社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提供了法制保障。目前，中國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面越來(lái)越大，逐步從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村。截至2010年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2．57億人，比2002年增加了約1．7倍；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了1．03億人；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋12．6億人，是2002年的13倍；工傷保險(xiǎn)參保1．61億人；失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面也迅速擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院還制定了城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī)，并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度，中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系已基本建立。截至2010年底，中國(guó)共有7700萬(wàn)困難群眾享受最低生活保障待遇。中國(guó)社會(huì)保障的水平不斷提高，人民群眾切實(shí)共享發(fā)展成果。 中國(guó)重視保障特殊群體的權(quán)益，制定了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，在保護(hù)特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度，對(duì)于保護(hù)特殊群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，發(fā)揮了重要作用。 刑法。刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過(guò)規(guī)范國(guó)家的刑罰權(quán)，懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保障國(guó)家安全。截至2011年8月底，中國(guó)已制定一部統(tǒng)一的刑法、8個(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定，并通過(guò)了9個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。 中國(guó)刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。中國(guó)刑法明確規(guī)定：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)；刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。中國(guó)刑法規(guī)定了犯罪的概念；規(guī)定了刑罰的種類，包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種附加刑，并對(duì)刑罰的具體運(yùn)用作出了規(guī)定；規(guī)定了危害國(guó)家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財(cái)產(chǎn)罪，妨害社會(huì)管理秩序罪，危害國(guó)防利益罪，貪污賄賂罪，瀆職罪，軍人違反職責(zé)罪等十類犯罪行為及其刑事責(zé)任。 中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際，適時(shí)對(duì)刑法進(jìn)行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。2011年2月通過(guò)的刑法修正案（八）對(duì)刑法作了比較重大的修改，取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占中國(guó)刑法死刑罪名的19．1％；完善了對(duì)未成年人和年滿75周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定；把不支付勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為，規(guī)定為犯罪；加大了對(duì)一些侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度，進(jìn)一步完善了中國(guó)刑事法律制度，加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的保護(hù)，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)文明的發(fā)展和國(guó)家民主法治的進(jìn)步。 訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會(huì)糾紛的訴訟活動(dòng)與非訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范。訴訟法律制度是規(guī)范國(guó)家司法活動(dòng)解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范，非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范。截至2011年8月底，中國(guó)已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律10部。 中國(guó)制定了刑事訴訟法，規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等，人民法院、人民檢察院分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù)，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人不得確定有罪等刑事訴訟的基本原則和制度，并規(guī)定了管轄、回避、辯護(hù)、證據(jù)、強(qiáng)制措施、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等制度和程序，有效保證了刑法的正確實(shí)施，保護(hù)了公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。 中國(guó)制定了民事訴訟法，確立當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度，明確了訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，規(guī)范了證據(jù)制度，規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡(jiǎn)易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序，還對(duì)執(zhí)行程序、強(qiáng)制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。 中國(guó)制定了行政訴訟法，確立了“民告官”的法律救濟(jì)制度。行政訴訟法明確規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟，人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，保障公民的合法權(quán)益。行政訴訟法頒布實(shí)施以來(lái)，平均每年受理行政案件10萬(wàn)余件，保障了公民的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。 中國(guó)制定了仲裁法，規(guī)范了國(guó)內(nèi)仲裁與涉外仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立，明確規(guī)定仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證了仲裁委員會(huì)的獨(dú)立性，明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則，系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。仲裁法頒布實(shí)施以來(lái)，共仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛50多萬(wàn)件，案件標(biāo)的額達(dá)到人民幣7000多億元，對(duì)于公正、及時(shí)、有效地解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮了積極作用。 人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式。中國(guó)憲法、民事訴訟法對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定，國(guó)務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會(huì)組織條例，人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。2009年，人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛767萬(wàn)多件，調(diào)解成功率在96％以上。為進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，中國(guó)制定了人民調(diào)解法，將人民調(diào)解工作長(zhǎng)期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制定為法律。目前，中國(guó)共有人民調(diào)解組織82萬(wàn)多個(gè)，人民調(diào)解員467萬(wàn)多人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 此外，中國(guó)還制定了引渡法、海事訴訟特別程序法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法等法律，建立健全了訴訟與非訴訟程序法律制度。 上述法律部門確立的各項(xiàng)法律制度，涵蓋了社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面，把國(guó)家各項(xiàng)工作、社會(huì)各個(gè)方面納入了法治化軌道，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法律已經(jīng)成為中國(guó)公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段，也為中國(guó)各級(jí)人民法院維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。
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