三千代表的“履職檔案”
十一屆全國人大一次會議主席團交付審議的462件代表議案,全部辦理完畢。大會期間代表提出的6279件建議,所提問題已解決或計劃解決的有4489件。
十一屆全國人大二次會議主席團交付審議的518件代表議案,全部辦理完畢。代表提出的7426件建議、批評和意見,所提問題已解決或計劃解決的有5523件。
十一屆全國人大三次會議主席團交付審議的506件代表議案,全部辦理完畢。代表提出的7590件建議、批評和意見,所提問題已經(jīng)解決或計劃解決的占76.7%。
十一屆全國人大四次會議期間,共提出議案566件。目前,這些議案已辦理完畢。會議期間代表共提出建議8043件,所提問題得到解決或計劃逐步解決的占77.2%。
2月26日,盡管是周末,全國人大代表、山東省人民政府參事楊偉程還在出差調(diào)研。“今年擬提關(guān)于刑事訴訟法修改的議案,還有幾個問題需要進一步推敲。”電話那頭,楊偉程的語氣有些急迫。
十一屆全國人大五次會議召開在即,像楊偉程一樣,近3000名全國人大代表都在抓緊時間完善擬提議案、建議,努力增強其針對性、合理性和可行性。“職責(zé)所在,要保證議案、建議的質(zhì)量,不能有絲毫馬虎。全國人大和各級政府辦理得很認(rèn)真。”楊偉程的話,道出了代表們的心聲。
數(shù)據(jù)為證:本屆全國人大一次會議提議案462件,二次會議518件,三次會議506件,四次會議566件,年均提議案超過500件;本屆全國人大一次會議提建議6279件,二次會議7426件,三次會議7590件,四次會議8043件,年均提建議超過7300件。
不僅僅是數(shù)量增多,更有質(zhì)量飛躍。
圍繞黨和國家工作大局,代表提出的議案、建議重點更加突出。僅四次會議,針對“十二五”規(guī)劃綱要有效實施的建議達1522件。
具體充分,是代表議案、建議的另一顯著特點。據(jù)介紹,每次大會代表所提議案、建議,涉及國家經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各個領(lǐng)域,既有理性分析,又有中肯建議。
以議案為例。有關(guān)法律專家評價:案由鮮明、案據(jù)充分、方案具體,質(zhì)量比較高。一些立法議案中,還附上了較為成型的法律文本草案,彰顯出代表履職能力的日益提高。全國人大及常委會立法時,越來越多地將比較成熟的議案直接作為起草法律的基礎(chǔ),越來越多地將議案中比較成熟的條文直接吸納到法律草案中。
根據(jù)全國人大代表的議案和建議,旨在保障人民群眾餐桌安全的食品安全法出臺,并在法律中規(guī)定成立食品安全委員會。一些代表提出加強人大監(jiān)督工作,去年,全國人大常委會組織了3次專題詢問,國家有關(guān)部委負責(zé)人當(dāng)面就國家教育規(guī)劃綱要等重大事項接受常委會組成人員詢問。“醉駕入刑”,制定行政強制措施法,修改刑事訴訟法和民事訴訟法……這些立法成果背后,無不凝聚著人大代表的責(zé)任和智慧。
人大代表所提議案和建議,都有著真知灼見。質(zhì)量日益提高的議案、建議背后,是代表們閉會期間的積極調(diào)研、上會之前的精心準(zhǔn)備,他們深入實際、深入基層、深入群眾,盡心履職,一絲不茍。僅2011年,共有360余名全國人大代表參加執(zhí)法檢查;210余名全國人大代表列席全國人大常委會會議;1800余名全國人大代表參加專題調(diào)研,形成101份調(diào)研報告。代表作用得到了更充分發(fā)揮。
議案、建議,不僅要提,更要辦,真正落到實處,推動實際工作,讓人民群眾真正受益。以四次會議期間代表所提建議辦理的數(shù)據(jù)為例,所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的77.2%,比上一年有所上升。
2012年新年伊始,寧夏群眾就收到了一份沉甸甸的“厚禮”——寧夏代表團在全國人代會上提出的4項重點建議,已逐項落實辦理,相關(guān)資金正注入到位。全國人大常委會副秘書長喬曉陽介紹,根據(jù)寧夏中部干旱地區(qū)飲水難的代表建議,中央已安排了相應(yīng)資金,在缺水的75.8萬人口中,實際已解決69萬人的飲水安全問題。剩余的6.8萬人,國家發(fā)改委、水利部表示,將重點優(yōu)先安排,確保2012年全部解決。其余關(guān)于寧夏中部干旱地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的代表建議、寧夏南部山區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全的代表建議、寧夏馬鈴薯基地建設(shè)的代表建議,中央都有資金扶持,正在逐步推進。
來源:人民網(wǎng)-《人民日報》 編輯:鄧京荊