控制吸煙條例公開征求意見 公共場所有屋頂就禁煙
作為北京市法規預案研究工作的首個成果，《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》從今天起通過首都之窗、北京市人大常委會官方網站（www.bjrd.gov.cn）等面向社會公開征求意見。建議稿進一步加大禁煙范圍和處罰力度，提出在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內全面禁煙，對違規吸煙個人的處罰額度也從現行的10元提高至50元以上200元以下。
建議稿不再采用現行法規中逐一列舉禁煙區域的辦法，而是規定室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具全面禁煙，即可通俗理解為公共場所“有屋頂”就不能吸煙。
建議稿突出了“限定場所、加強引導、單位負責、公眾參與”的控制吸煙工作原則。市和區、縣愛國衛生運動委員會領導本行政區域內的公共場所禁煙工作。禁煙場所的經營者或者管理者應當建立禁煙或者限制吸煙的管理制度，設禁煙檢查員，在禁吸煙區域設置明顯的禁煙標志和舉報、投訴電話號碼標牌，對在禁煙場所或區域的吸煙者予以勸阻，并不得在禁煙場所或區域放置煙具和附煙草廣告的物品。建議稿同時強化了公民個人直接要求禁煙區域內吸煙者立即停止吸煙等權利。
建議稿提出加大對違規吸煙行為的處罰力度，對個人的處罰力度從現行的10元提高至50元以上200元以下，對單位沒有履行禁煙義務的，處罰額從現行的1000元以上5000元以下提高至5000元以上30000元以下。
市人大常委會法制辦有關負責人表示，《北京市控制吸煙條例》是經市委同意,市人大常委會組織開展的第一個法規預案研究項目，有利于統籌整合立法資源，充分發揮立法機關、政府部門、高校、研究機構、人大代表、專家學者、人民群眾的積極性與主動性，形成合力，提高立法的科學化和民主化程度，有利于完善立法工作格局。
在征求意見過程中，許多吸煙者對禁煙范圍的擴大表示不滿，認為侵犯了吸煙者的自由。主持專家建議稿起草的中國政法大學教授應松年表示，這從另一方面來說是保護了不吸煙者免受二手煙侵害的自由。部分贊同禁煙者對現行禁煙辦法和新辦法在實際操作中能否很好地執行表示擔憂，部分公共場所經營管理者對建議稿加重經營單位控煙負擔表示擔憂，部分市民對賦予個人禁煙權利可能造成直接沖突或糾紛表示擔憂，還有煙草銷售者代表認為規定每年的“世界無煙日”（5月31日）禁止銷售香煙的規定沒有法律依據，應松年表示，專家建議稿到最后的正式法規還有很長的路要走，需要在征求意見的過程中慢慢磨合完善。
來源：北京日報 編輯：于姝楠
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