預(yù)防為主成個人信息保護(hù)立法新趨勢

據(jù)工信部信息安全協(xié)調(diào)司副司長歐陽武介紹，目前在保護(hù)個人信息方面國際立法界有個新的趨勢，即“以預(yù)防為主”。

他表示：“在互聯(lián)網(wǎng)信息時代，個人信息安全的侵犯者和被害人是不對等的，首先是有時難以找到具體的侵權(quán)方，其次侵害后果已經(jīng)形成，事后即使追究也無法消除影響。所以民法‘民不舉官不究’的原則恐怕就不能適應(yīng)信息時代的需求，而必須運(yùn)用刑事法的原則，立足于事前防范，明確個人信息管理者的一整套法定責(zé)任。”

參與個人信息保護(hù)立法起草的專家周漢華表示，即使出臺了個人信息保護(hù)法，要保證其能得到有效實(shí)施，還得注意三個問題：一是平衡原則，既要保障信息充分流通、推動信息社會進(jìn)步，也要避免濫用個人信息；二是他律與自律的結(jié)合，監(jiān)管職責(zé)不能全部都交由政府部門，應(yīng)該設(shè)置有效機(jī)制，推動企業(yè)的自我管理；三是體現(xiàn)執(zhí)法的威懾，真正將法律的規(guī)定嚴(yán)格在現(xiàn)實(shí)中遵照執(zhí)行。

50多個國家和地區(qū)保護(hù)個人信息有法可依

目前，世界上已有50多個國家和地區(qū)制定了保護(hù)個人信息的相關(guān)法律。

美國2005年通過一批保護(hù)個人信息的法律，如《隱私權(quán)法》、《信息保護(hù)和安全法》、《防止身份盜用法》、《網(wǎng)上隱私保護(hù)法》、《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》、《反網(wǎng)絡(luò)欺詐法》和《社會安全號碼保護(hù)法》。 2011年4月，美國一些重量級的參議員又提出關(guān)于在線綜合信息保護(hù)立法的議案。

歐盟則在1995年通過《歐盟個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，協(xié)調(diào)各國國內(nèi)法以確保個人信息在歐盟范圍內(nèi)自由流動。各歐盟國家也分別制定國內(nèi)的相關(guān)法律，如德國于1976年頒布《聯(lián)邦資料保護(hù)法》，法國于1978年通過《法國自由、檔案、信息法》，1984年英國制訂《數(shù)據(jù)保護(hù)法》。

在亞洲國家內(nèi)，日本個人信息安全保護(hù)意識較強(qiáng)，2005年4月，《個人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，此外，日本企業(yè)對于客戶信息管理方面非常嚴(yán)格，從公司發(fā)出的郵件，公司管理人員和監(jiān)管部門都嚴(yán)格審閱。

來源：科技日報(bào) 編輯：馬原

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