18日召開的國務院常務會議指出，今年要推進財政預決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費公開，要求報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開財政部批復的全部預算表格并細化到款級科目。

據(jù)了解，我國的財政支出預算科目一般分為“類”、“款”、“項”、“目”四個級別，越往后越細致。其中，“款”級是一級預算科目，“項”級是二級預算科目。北京大學教授王磊告訴人民網(wǎng)記者，公開預算表的款級科目對于各部委來說不是難題，因為他們在編制各自預算時已經(jīng)掌握到目級科目，公開程度完全取決于其意愿。

現(xiàn)以財政部2011年財政撥款支出預算表（見下圖）為例說明：“一般公共服務”“外交”“社會保障就業(yè)”“農(nóng)林水事務”等為“類”級，編碼為三位數(shù)；“國際組織”“對外合作與交流”等為“款”級，編碼為五位數(shù)；而“歸口管理的行政單位離退休”“一般公共服務機關(guān)恢復重建”等為“項”級，編碼為七位數(shù)。此表沒有細分到“目”的科目。

“由此可見，即使按照國務院要求預算要全面公開到‘款’，實際上還是非常粗線條，公眾很可能仍然‘不知所云’。”王磊說。而比照國外的經(jīng)驗看，據(jù)媒體報道，倫敦市2010年11月的預算報表有50多頁，附有清晰的目錄，公眾可以查到哪個職位、哪些工作究竟花了多少錢。

從近兩年中央預算公開情況看，由“款”級走向“項”級是趨勢。2010年，中央本級支出基本按款級科目予以公開；2011年中央公共財政本級支出預算表中的教育、科學技術(shù)和農(nóng)林水事務支出等重點支出，已細化公開到項級科目。財政部部長謝旭人稍早時候表示，今年將進一步推進部門預算信息公開，“逐步將公開內(nèi)容細化到項級科目”。

此次國務院常務會議還對公布“三公”經(jīng)費情況做出指示規(guī)定，要求中央部門細化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務接待有關(guān)情況，公開行政經(jīng)費支出情況。據(jù)了解，這是國務院2011年3月做出公開中央本級“三公”經(jīng)費決定后，首次明確要求中央部門應公開公車數(shù)量和出國人數(shù)。

致力于推動公車改革的湖北統(tǒng)計局副局長葉青對人民網(wǎng)記者表示，告知新購置公車的數(shù)量就能計算出車均經(jīng)費，比僅僅公布經(jīng)費總額更有說服力。一些部門公車經(jīng)費乍一看并不高，除以公車數(shù)量后才發(fā)現(xiàn)原來車價驚人。但他指出，沒有公布司機費用的公車經(jīng)費并不完整，政府還需進一步提高經(jīng)費使用透明度。

王磊認為公布每一次出國目的地和人數(shù)“絕對有必要”。公眾不僅需要知曉出國經(jīng)費總額，也有權(quán)了解政府官員每一次具體的出國考察活動為社會謀得的利益。

來源：人民網(wǎng)-時政頻道 編輯：馬原