發(fā)改委辟謠“4萬億投資2.0版”

新刺激政策“只做不說”？

市場經(jīng)受不住“新4萬億刺激政策”或“4萬億刺激政策2.0版”傳言的誘惑，即便是目前最被壓制的地產(chǎn)公司的股票也展現(xiàn)了搶眼的反彈。“好事”傳千里，連周邊國家的證券市場都備受鼓舞，日經(jīng)225指數(shù)出現(xiàn)了多日的反彈。

與市場不同，主管類似政策制定和發(fā)布的國家發(fā)改委在觀察到上述傳言后立刻在吹風會上辟謠。在5月29日的一次會議間隙，發(fā)改委澄清“所謂新一輪經(jīng)濟刺激計劃呼之欲出以及4萬億投資2.0版來了等是不實報道”，同時也表示不會再有類似2008年4萬億規(guī)模的刺激政策出現(xiàn)。

但這種模棱兩可的“以正視聽”并沒有打消公眾的猜想。

發(fā)改委留下的想象空間

4年前，太平洋對岸超級大國的房地產(chǎn)信用被極限透支，海量風險的聚集滋生了次貸危機。金融海嘯瞬間來到中國，于是才有了“4萬億救市計劃”。

歷歷在目的情景契合著當前發(fā)改委不斷發(fā)布的新投資項目信息讓市場不斷產(chǎn)生心理暗示。于是肇始于股票市場中的“概念”與“故事”開始沸騰，一個個關(guān)于“新救市計劃”的消息被口口相傳。

而這些“故事”里的證據(jù)則是發(fā)改委不斷發(fā)布的投資項目信息。5月21日發(fā)改委批準了超過100個清潔能源項目，這一數(shù)量超過了5月份前20天批準項目的總和。更為巧合的是，在此期間國務(wù)院總理溫家寶在湖北調(diào)研時突出了以下觀點：“把穩(wěn)增長放在更重要的位置。”

此外，廣東湛江和廣西防城港等一批重大建設(shè)項目在同一天獲批，僅前兩個項目總投資額度就超過1300億。發(fā)改委網(wǎng)站公布的信息中稱，上述兩項目將在壓縮地區(qū)粗鋼產(chǎn)能的基礎(chǔ)上實施。

要求匿名的一位資深鋼鐵業(yè)內(nèi)人士對此表示：“這兩個都是歷次難產(chǎn)的項目。目前在鋼鐵整體產(chǎn)能過剩的前提下，即便是以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為條件也很難讓人理解。”

中金公司近期的研究報告統(tǒng)計，發(fā)改委今年共審批通過1263個項目，除海外和以工代賑項目外有882個，公用事業(yè)行業(yè)項目占比高達78.8%，信息服務(wù)占比11.3%。其中，公用事業(yè)板塊中風電項目占比42.3%；水電項目占比28.8%，發(fā)改委今年已經(jīng)核準8.8GW(1GW=10億瓦特)水電站，完成全年目標44%，相當于去年全年核準量的70%，獲批規(guī)模較2011年明顯提速。

中國人民大學金融與財政學院副院長趙錫軍認為，與2008年的情況相比，中國經(jīng)濟并不會出現(xiàn)“緊急的突發(fā)疾病”，即便是持續(xù)的歐債危機也只是漸進式的問題。“當前雖然政策有放松跡象，但是相比之前一攬子的刺激計劃還是有很大差別。比如可能不再會有中央地方、金融財政等聯(lián)動的情況。因為現(xiàn)在只要穩(wěn)增長，而不需要猛藥救命。”“現(xiàn)在突擊審批項目，一方面有刺激政策意味，另一方面由于此前審批進度放緩而要消化累積的項目。”

要求匿名的官方經(jīng)濟學者對《中國經(jīng)濟周刊》置評說：“中國絕對不會再出現(xiàn)類似幾年前的數(shù)萬億的經(jīng)濟刺激計劃了。但是也許會放松政策口徑。”他認為：“現(xiàn)階段如果有經(jīng)濟刺激計劃，那么與之前的4萬億政策本質(zhì)是一致的，就是要讓宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。但是不再會像上次一樣讓中央出錢救市。”“現(xiàn)在加快審批通過一些項目引導投資，或許說明是為了依靠項目和市場來防止經(jīng)濟增速放緩。”“這樣的調(diào)控力度是比較合理的。目前沒有經(jīng)濟突然惡化的跡象，這種邊調(diào)控邊看效果的做法較為合理。”

只做不說？

一直緊盯中國經(jīng)濟增速的國際投行們也一直在研判：中國是否會出臺一些刺激政策。因為他們已經(jīng)下調(diào)了針對中國經(jīng)濟增長的預測。比如，花旗集團最近將今年中國全年GDP增長預測從之前的8.4%下調(diào)至8.1%。世界銀行也將2012年中國GDP同比增速從半年前的8.4%調(diào)低至8.2%。

野村證券中國首席經(jīng)濟學家張智威表示，政策放松力度會擴大，但不會公布大的刺激計劃。他認為，可以從新增信貸、新批項目總投資、鋼鐵產(chǎn)量以及中央政府支出這四個指標看刺激規(guī)模，預計6月份新增信貸會達到8000億元，三季度四個指標均會有明顯上升，但刺激規(guī)模不會超過2008、2009年規(guī)模。

而上述匿名的官方經(jīng)濟學者也對本刊記者表示：“政府可能不會發(fā)布一個口徑，比如告訴大家有多大的刺激計劃。這種走一步看一步的調(diào)控，或許更加合理。”“當年金融危機時，中國缺項目，所以需要用4萬億的口號來提高人氣。現(xiàn)在有項目，就不再需要用數(shù)字刺激市場了。”

不過也有境外金融機構(gòu)粗略估算了本次的刺激金額。

瑞信中國區(qū)首席經(jīng)濟學家陶冬發(fā)表的一篇研究報告稱，最近出臺的政策措施似乎表明，中國政府正在積極應(yīng)對經(jīng)濟增速放緩。但在短期內(nèi)，許多投資項目還未顯現(xiàn)，因此無法精確量化，初步預測新的投資刺激規(guī)模可能在1萬億至2萬億之間。

他認為，大部分的基礎(chǔ)設(shè)施項目在此前已經(jīng)做出規(guī)劃，目前正在逐漸啟動。鐵道部發(fā)債限額的放開，中央財政對節(jié)能減排項目和保障房項目的撥款等已經(jīng)明確下達。四川阿壩紅原民用機場工程、金沙江觀音巖水電站等一批機場、電站項目也獲批復。資金將是決定此輪刺激是否成功、有效的關(guān)鍵，中央政府可能將發(fā)揮更大的作用。6月有可能下調(diào)貸款利率25個基點，但是存款利率不會調(diào)降。年內(nèi)存款準備金率還將下調(diào)一次以上。銀行新增貸款可能在6月、7月回升到1萬億元左右，下半年再有所回落。

陶冬表示，相信這些刺激措施能夠阻擋經(jīng)濟增速和投資需求的下滑，但是不足以實現(xiàn)2009年式的反彈幅度，僅僅是使其實現(xiàn)穩(wěn)定。（記者孫維晨）

來源：中國經(jīng)濟周刊 編輯：馬原