近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和國家安全部聯合發布了《關于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》。《意見》進一步明確了我國犯罪人員犯罪信息的登記主體和登記內容、犯罪人員信息管理方式方法、犯罪人員信息通報和查詢等工作機制以及違反規定處理犯罪人員信息的責任，并結合我國新修訂刑事訴訟法的有關規定，提出建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。本報記者就此采訪了最高人民法院中國應用法學研究所負責人。

條件成熟后將建立全國統一的犯罪信息庫

這位負責人表示，犯罪記錄是國家專門機關對犯罪人員情況的客觀記載。健全、完善的犯罪記錄制度主要包括犯罪信息登記和管理制度、犯罪信息查詢或通報制度以及犯罪記錄封存或消滅制度等內容。

對于建立、健全犯罪信息登記制度，《意見》提出可以由公安機關、國家安全機關、人民檢察院、司法行政機關分別建立有關記錄信息庫，并實現互聯互通，待條件成熟后建立全國統一的犯罪信息庫。

為保障犯罪人員的有關信息能夠得到及時登記，應當建立犯罪人員信息通報機制。具體做法是，人民法院應當及時將生效的刑事裁判文書以及其他有關信息通報犯罪人員信息登記機關；監獄、看守所應當及時將《刑滿釋放人員通知書》寄送被釋放人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機關；縣級司法行政機關應當及時將《社區服刑人員矯正期滿通知書》寄送被解除矯正人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機關。在犯罪人員信息庫建立起來后，有關國家機關基于辦案需要，向犯罪人員信息登記機關查詢有關犯罪人員信息，信息登記機關應當及時通報。

為規范犯罪信息查詢機制，保障有關信息能夠得到有效、合理運用，公安機關、國家安全機關、人民檢察院和司法行政機關分別負責受理、審核和處理有關犯罪記錄的查詢申請。上述機關在向社會提供犯罪信息查詢服務時，必須嚴格依照法律法規關于升學、入伍、就業等資格、條件的規定進行。辯護律師為依法履行辯護職責，要求查詢本案犯罪嫌疑人、被告人的犯罪記錄的，應當允許，涉及未成年人的犯罪記錄被執法機關依法封存的除外。

防止未成年人“一失足成千古恨”

犯罪記錄的存在必然會對被記錄人的工作、生活和學習產生很多有形的或無形的不利影響，并且容易形成“一朝為賊，終身為賊”的“標簽效應”，進而阻礙被記錄人的改善更生，甚至會使這些人因回歸社會無望而走向社會的對立面，因此，封存或消滅犯罪人員的犯罪記錄已經成為現代法制發達國家的普遍做法，我國司法實踐中有關消滅、封存未成年人犯罪記錄的試點活動也取得了社會各界的廣泛好評。

這位負責人表示，為深入貫徹落實黨和國家對違法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，切實幫助失足青少年回歸社會，根據未成年人的生理、心理特點，結合我國未成年人保護工作的實際，建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。

來源：人民日報 編輯：馬原