二、加強(qiáng)審核指導(dǎo)

（四）穩(wěn)步推進(jìn)整合工作。特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭锌偭靠刂疲瑘?jiān)持按需設(shè)立，適度控制增量，整合優(yōu)化存量。科學(xué)確定特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立條件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審核程序，依法嚴(yán)格把關(guān)。具體辦法，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定。

（五）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、資源布局、發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜地推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。

三、健全管理體系

（六）嚴(yán)格建設(shè)和驗(yàn)收。特殊監(jiān)管區(qū)域要嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的四至范圍和規(guī)劃用地性質(zhì)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，由海關(guān)總署及相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。嚴(yán)禁擅自增加或改變經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收過的相關(guān)設(shè)施。

（七）健全退出機(jī)制。明確特殊監(jiān)管區(qū)域首期驗(yàn)收土地面積比例和驗(yàn)收期限；超過驗(yàn)收期限尚未驗(yàn)收或驗(yàn)收后土地利用率低、運(yùn)行效益差的，由海關(guān)總署責(zé)令整改；在規(guī)定期限尚未完成整改任務(wù)的，由海關(guān)總署報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)予以撤銷或核減規(guī)劃面積。具體辦法，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定。

（八）嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目審核。制定特殊監(jiān)管區(qū)域入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引，引導(dǎo)符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和政策功能定位的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，避免盲目招商。

（九）強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。充分運(yùn)用信息技術(shù)和管理手段，優(yōu)化監(jiān)管模式，簡化通關(guān)流程，加強(qiáng)保稅貨物監(jiān)管，打擊走私和偷逃稅行為，維護(hù)質(zhì)量安全，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、穩(wěn)步推進(jìn)整合優(yōu)化

（十）整合現(xiàn)有類型。在基本不突破原規(guī)劃面積的前提下，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。整合工作要從實(shí)際出發(fā)，在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見的基礎(chǔ)上實(shí)施。目前不具備整合條件的特殊監(jiān)管區(qū)域，可暫予保留。

（十一）統(tǒng)一新設(shè)類型。新設(shè)立的特殊監(jiān)管區(qū)域，原則上統(tǒng)一命名為“綜合保稅區(qū)”。