又到歲末年關(guān)，公務(wù)消費(fèi)或?qū)⒂瓉硪徊ǜ叻濉橐?guī)范“三公消費(fèi)”，我國(guó)自2007年起推行公務(wù)卡，現(xiàn)已覆蓋全國(guó)31萬(wàn)個(gè)單位，但這只占全國(guó)4000多萬(wàn)個(gè)行政事業(yè)單位1%的比例還不到，公務(wù)卡大規(guī)模實(shí)質(zhì)推廣仍然舉步維艱，“休眠卡”“卡外卡”的現(xiàn)象并不鮮見。人們不禁要問，誰(shuí)擋住了推廣公務(wù)卡的去路？“雁過留痕”的公務(wù)卡能否斬?cái)喙珓?wù)開支中的黑手，將“三公消費(fèi)”置于陽(yáng)光之下？

公務(wù)卡監(jiān)督“三公消費(fèi)”全過程

公務(wù)卡是一種類似于信用卡的銀行卡，供公務(wù)人員日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷。目前，我國(guó)公務(wù)支出中，資金使用過程不透明，具體用途、實(shí)際金額和流向都無(wú)跡可查，成為監(jiān)管的“盲區(qū)”，一些單位或個(gè)人虛報(bào)假報(bào)的現(xiàn)象非常普遍，甚至設(shè)置賬外賬、小金庫(kù)來套現(xiàn)。

為了彌補(bǔ)這一漏洞，湖北武漢等地自2006年就開始探索推行公務(wù)卡。然而，剛開始時(shí)，這一新鮮玩意并不受大家歡迎。武漢市質(zhì)監(jiān)局財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)劉蓓說，“當(dāng)時(shí)也沒覺得有多大用，許多人都不愿意辦。但為了完成上級(jí)的任務(wù)，財(cái)務(wù)處的人只好帶頭辦理。”

傳統(tǒng)的報(bào)銷手續(xù)特別繁瑣，先填借款單，找領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后找財(cái)務(wù)借款；消費(fèi)完后拿回發(fā)票，再填寫單據(jù)，再找領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后找財(cái)務(wù)報(bào)賬。“報(bào)一次賬得折騰半天。公務(wù)卡就方便多了，不用借款，手續(xù)省了一半。”劉蓓說，慢慢地，其他部門人員也開始主動(dòng)辦卡。

“過去報(bào)銷主要是現(xiàn)金報(bào)賬，里面有很大的漏洞。比如，你一次公務(wù)接待實(shí)際花費(fèi)2000元，但你找來一堆發(fā)票報(bào)賬4000元，多報(bào)的錢就裝進(jìn)個(gè)人腰包。”長(zhǎng)期從事公務(wù)卡研究的武漢市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處調(diào)研員唐金山說，傳統(tǒng)的報(bào)銷憑證是發(fā)票，財(cái)務(wù)人員很難審核報(bào)銷人拿來的票據(jù)的真假，無(wú)法獲知其真實(shí)的消費(fèi)狀況。

然而，用上公務(wù)卡后，只要公務(wù)人員持公務(wù)卡消費(fèi)，誰(shuí)和誰(shuí)發(fā)生交易，交易的內(nèi)容、數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)等信息都有詳細(xì)記錄。劉蓓告訴記者，報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)人員須從銀聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)下載這些信息到國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)。財(cái)政、審計(jì)及紀(jì)檢部門隨時(shí)可以查看消費(fèi)結(jié)果和消費(fèi)過程。

正因?yàn)槿绱耍S多公務(wù)人員在刷卡時(shí)，心中多一個(gè)“疙瘩”，不敢大手花錢，更不敢違規(guī)消費(fèi)。“這是用制度的籠子逼著你走正道”武漢市監(jiān)察局綜合室主任趙信說，目前，全市所有一級(jí)預(yù)算單位都已實(shí)施公務(wù)卡制度，去年取現(xiàn)金額2.8億元，僅為改革前2005年的1/4。一些報(bào)假賬套現(xiàn)、公款吃喝公款旅游的腐敗行為明顯減少。