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兩會前瞻:釋“改革紅利”中國須破“利益掣肘”

2013-02-18 16:23:56 來源:中國新聞網
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(編者按:一年一度的中國兩會將于三月初舉行。與往年不同的是,此次兩會是換屆的大會,是貫徹中共十八大戰略部署的大會。全國政協十二屆一次會議將選舉新一屆全國政協主席、副主席等;十二屆全國人大一次會議除例行議題外,還將聽取和審議國務院機構改革和職能轉變方案,選舉和決定國家領導機構組成人員,廣受關注。從18日起,本社陸續播發“兩會前瞻”,敬請關注。)

今年兩會,改革,無疑將是中國官民的最大期待。

這份期待,更多來自中國的普通民眾:“改革”早已不是高居廟堂的政治詞匯,當中共十八大報告首次將“全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”兩個目標并列相提,中國普通人未來十年的收入和幸福感,已與改革緊緊掛鉤。

這份期待,也來自中國的執政者。中共中央總書記習近平強調“以更大的政治勇氣和智慧深化改革”;中共中央政治局常委、國務院副總理李克強多次公開論及“改革是中國最大的紅利”,“要通過改革讓百姓受益”。

改革,謝絕自拉自唱。這是一場分利于民、讓利于民的改革,需要高層政治勇氣,也難離草根民間智慧。中國高層近期種種表態,話猶在耳:改革開放“必須堅持尊重人民首創精神”,“既要有頂層設計,但同時更要依靠各地方的探索和創造……”

但與34年前改革之初不同的是,當下,中國利益多元化的格局已經形成。既得利益格局的掣肘,令中國新一輪改革迄今舉步維艱。其中,既涉及增量利益分配,也有頗為棘手的存量利益調整。十八大提出推進下一步改革以來,人們期待的真正突破尚未出現,改革路徑圖仍未成型。

打破掣肘,涉及政府與市場、各部門之間、中央與地方之間的利益格局調整。政府自身首當其沖:行政壟斷、產權變革、財稅體制、資源要素價格控制,無一不是難啃的“硬骨頭”。只有政府放權、分利,涉及面更廣的改革才能真正上行下效,推而廣之。

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