新華社28日受權播發《國務院辦公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》,這份通知明確了各項任務要求和分工,規定了時間節點,彰顯了加快建設人民滿意的服務型政府的指向。

明確時間表和路線圖,凸顯政府不等不拖、言出必行的決心

十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。這項改革事關重大,任務艱巨。《通知》提出,要用3至5年時間完成各項任務,加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

“制定印發國家食品藥品監督管理總局、國家鐵路局‘三定’規定和地方改革完善食品藥品監管體制的指導意見。(中央編辦、食品藥品監督管理總局分別負責,征求財政部等有關部門意見。2013年3月底前完成)”。

這是國務院辦公廳通知中最近就將完成的一項工作任務。事實上,像這樣定事、定時、定負責單位的“責任狀”出現在每一條任務中。

根據這份通知,2013年完成的任務共29項:在機構改革方面,主要是制定印發國家食品藥品監督管理總局、國家鐵路局、國家衛生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局和國家新聞出版廣電總局“三定”規定。在轉變職能方面,包括減少和下放一批投資審批事項,下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目等等。

這份通知還規定了2014年將完成的28項任務,2015年將完成的11項任務,以及2017年將完成的4項任務。

“喊破嗓子不如甩開膀子。”國務院總理李克強在3月17日回答采訪今年兩會的中外記者提問時用這句形象的話表明了政府“改革貴在行動”的信念。此次《通知》提出的細化而具體的落實措施,進一步凸顯了政府不等不拖、言出必行的決心。

深化改革推動政府職能轉變

3月17日一大早,路過北京復興路10號的人們發現,“中國鐵路總公司”的牌子已悄然換上,在此懸掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子則被送進了博物館。

接著,國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局等新組建的部門也陸續掛牌。

在老牌換下、新牌掛上的背后,是政府職能的轉變。國務院辦公廳的通知指出,各部門都要把職能轉變放在更加突出位置,做到該取消的必須取消,該下放的必須下放,該整合的必須整合。

“真正做到向市場、社會放權,減少對微觀事務的干預。”在大幅減少和下放行政審批事項的同時,政府將改善和加強宏觀管理,把更多精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來。

政府職能轉變是深化行政體制改革的核心,也是發展市場經濟、法治經濟的保障。3月18日召開的新一屆國務院第一次常務會議強調,要把職能轉變作為新一屆國務院工作開局的關鍵,把減少行政審批作為職能轉變的突破口。

我國社會主義市場經濟還在完善過程中,靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力,讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。《通知》中各項深化改革的部署,必將加快推進政府職能轉變,更好地釋放發展的紅利。